Решение 10-68 от 20.12.2023, Назаровский городской Совет депутатов

Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Назарово


НАЗАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

20.12.2023 г. Назарово № 10-68

Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Назарово

В целях обеспечения гарантий участия населения города Назарово в решении вопросов местного значения, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4541 «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края», руководствуясь статьями 21, 25, 42 Устава города Назарово Красноярского края, Назаровский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Назарово согласно приложению.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации города Назарово Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комиссии по законности и защите прав граждан Лукьянова Е.П. и на первого заместителя главы города Гейнриха А.В.

4. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Советское Причулымье».

Председатель Назаровского

городского Совета депутатов

____________ О.В. Мартус

Глава города

__________________ В.Р. Саар

Дата подписания

__________2023г

Приложение

к решению Назаровского городского Совета депутатов

от 20.12.2023 №10-68

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Назарово

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края», Уставом города Назарово Красноярского края устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории города Назарово Красноярского края (далее – город Назарово).

1.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Назарово, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Назарово или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.3. Опрос может проводиться на всей территории города Назарово или на части его территории.

2. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

2.1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2.2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2.3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

3. ВОПРОСЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА

3.1. На опрос могут быть вынесены:

— вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города Назарово по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Уставом города Назарово к вопросам местного значения;

— вопросы об изменении целевого назначения земель города Назарово для объектов регионального и межрегионального значения.

— выявление мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

3.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному законодательству, законодательству Красноярского края, Уставу города Назарово и нормативным правовым актам города Назарово.

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть ответ на него должен быть однозначным.

4. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

4.1. Опрос проводится по инициативе:

— Назаровского городского Совета депутатов (далее – Совет депутатов) или главы города Назарово – по вопросам местного значения;

— органов государственной власти Красноярского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Назарово для объектов регионального и межрегионального значения;

— жителей города Назарово или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4.2. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.3. Органы государственной власти Красноярского края, глава города Назарово направляют предложение о проведении опроса, оформленное правовым актом, в Совет депутатов.

4.4. Численность инициативной группы жителей, необходимая для внесения предложения о проведении опроса, составляет не менее десяти человек.

4.5. В предложении о проведении опроса указываются:

— сведения об инициаторах проведения опроса (фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, сведения об их месте жительства или пребывания, контактные данные);

— формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

— территория проведения опроса;

— предлагаемые дата и сроки проведения опроса;

— дата и подписи инициаторов проведения опроса.

В предложении о проведении опроса также могут быть указаны предложение о методике проведения опроса и иные обстоятельства проведения опроса.

5. НАЗНАЧЕНИЕ ОПРОСА

5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов не позднее 30 дней со дня поступления предложения от инициатора опроса, за исключением случая поступления предложения от инициатора опроса в межсессионный период, которое рассматривается на ближайшем заседании. Если инициатором проведения опроса является Совет депутатов, то инициатива оформляется его решением о назначении опроса.

Совет депутатов отказывает в назначении опроса в случаях, если:

— вопрос, предлагаемый при проведении опроса, не может быть предметом опроса, предусмотренным пунктом 1 статьи 3 Закона Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4541 «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края»;

— предложение о проведении опроса не соответствует требованиям пунктов 3, 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4541 «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края»;

— вопрос, предлагаемый при проведении опроса, не соответствует требованиям пункта 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 10.12.2020 № 10-4541 «Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края».

5.2. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:

— инициатор проведения опроса;

— дата и сроки проведения опроса;

— формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

— методика проведения опроса;

— форма опросного листа;

— минимальная численность жителей города Назарово, участвующих в опросе;

— порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта администрации города Назарово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.3. Жители города Назарово должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении опроса подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации города Назарово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.4. Решение о назначении опроса, инициатором которого являются органы государственной власти Красноярского края, направляется в орган, являющийся инициатором проведения опроса, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

6. КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА

6.1. Для подготовки и проведения опроса Советом депутатов формируется комиссия по проведению опроса (далее – комиссия) численностью не менее 5 человек, при этом общее число членов комиссии должно быть нечетным.

В состав комиссии включаются депутаты Совета депутатов, лица, замещающие должности муниципальной службы в администрации города Назарово, представители граждан, проживающих на территории, на которой проводится опрос, а также представители органов государственной власти Красноярского края (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Красноярского края).

Комиссия формируется нормативно – правовым актом Совета депутатов, которым и утверждается ее состав. В состав комиссии входит председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии.

Все члены комиссии обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

6.2. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа ее членов и оформляются протоколом.

6.3. Комиссия в своей компетенции:

— организует подготовку и проведение опроса;

— обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе;

— составляет списки участников опроса;

— составляет списки лиц, осуществляющих опрос;

— организует обеспечение оборудованием пунктов опроса (в случае проведения опроса на пунктах опроса);

— обеспечивает изготовление опросных листов;

— определяет и направляет в Совет депутатов результаты опроса;

— взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Назарово, организациями и представителями средств массовой информации;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

О местах нахождения комиссии и пунктах проведения опроса жители должны быть проинформированы одновременно с информацией о проведении опроса в сроки, установленные настоящим Положением.

6.4. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Совет депутатов.

7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

7.1. Опрос проводится не ранее 10 дней и не позднее двух месяцев со дня опубликования решения о проведении опроса в официальном печатном издании.

Опрос проводится в удобное для граждан время в течение одного или нескольких дней согласно решению Совета депутатов, но не ранее 8 часов 00 минут и не позднее 21 часов 00 минут.

7.2. Опрос проводится в соответствии с методикой, устанавливаемой Советом депутатов, в которой определяются способы проведения опроса. Опрос может проводиться следующими способами:

— заполнение опросных листов путем поквартирного (подомового) обхода жителей;

— заполнение опросных листов в определенных местах (пунктах проведения опроса);

— проведение опроса с использованием официального сайта администрации города Назарово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— иными способами, не запрещенными действующим законодательством.

7.3. Применение одного или нескольких способов проведения опроса указывается в методике проведения опроса.

7.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются в комиссию лицами, осуществляющими опрос.

8. СПИСОК УЧАСТНИКОВ ОПРОСА

8.1. Список участников опроса составляется комиссией по населенным пунктам, улицам, домам в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.

8.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса.

8.3. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 5 дней до проведения опроса.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

9. ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

9.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

9.2. Опросный лист должен включать:

— точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

— территорию проведения опроса;

— разъяснение порядка заполнения опросного листа;

— место для указания сведений об участнике опроса – его фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства;

— место для проставления подписи опрашиваемого лица и для даты ее внесения;

— варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) – «ЗА», «ПРОТИВ»;

— место для подписи и указания сведений о лице, проводившем опрос – его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, данных паспорта или заменяющего его документа.

На лицевой стороне всех опросных листов в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии по проведению опроса граждан.

9.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.

9.4. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

9.5. При проведении опроса жителей путем поквартирного (подомового) обхода жителей, лицо осуществляющее опрос, после предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность участника опроса, выдает участнику опроса опросный лист для заполнения. Голосующий ставит любой знак в квадрате под словом «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и передает заполненный опросный лист лицу, осуществляющему опрос.

9.6. При проведении опроса в пунктах проведения опроса, на ранее определенных местах устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность. После получения опросного листа участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.

9.7. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

9.8. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

9.9. Недействительным признается опросный лист, оформленный с нарушениями настоящего Положения, а также в случае, если:

— по опросному листу невозможно достоверно установить мнение участника опроса;

— опросный лист заполнен лицом, не обладающим избирательным правом на момент проведения опроса и (или) не проживающим на территории проведения опроса;

— опросный лист заполнен лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста на момент проведения опроса по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;

— опросный лист составлен после окончания срока проведения опроса.

10. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

10.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

— дата составления протокола;

— сроки проведения опроса (дата начала и окончания);

— территория опроса (если опрос проводился на части территории города Назарово);

— формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;

— число граждан, принявших участие в опросе;

— число опросных листов, признанных недействительными;

— количество голосов, поданных «ЗА» вопрос, вынесенный на опрос;

— количество голосов, поданных «ПРОТИВ» вопроса, вынесенного на опрос;

— одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся;

— результаты опроса;

— фамилии, имена, отчества и подписи председателя, секретаря и членов комиссии.

10.2. Опрос считается состоявшимся, если за поставленный вопрос проголосовало более половины участников, принявших участие в опросе.

10.3. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если количество жителей, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей, участвующих в опросе, установленной в решении Совета депутатов о назначении опроса, о чем составляет протокол, который направляется в Совет депутатов.

10.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Повторное проведение опроса граждан по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после проведения опроса.

10.5. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К протоколу прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

10.6. Протокол о результатах опроса вместе с опросными листами (сшитыми, пронумерованными, скрепленными подписями председателя и секретаря комиссии) направляются в Совет депутатов в срок, не превышающий 7 дней со дня окончания срока проведения опроса.

Совет депутатов уведомляет о результатах опроса инициатора проведения опроса и направляет ему копию протокола комиссии.

Копия протокола может быть предоставлена заинтересованным лицам по письменному заявлению, поданному в Совет депутатов.

11. ОБНАРОДОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

11.1. Жители города Назарово должны быть проинформированы о результатах проведения опроса не позднее 10 дней со дня определения комиссией результатов опроса. Информация о результатах проведения опроса подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте администрации города Назарово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

11.3. Результаты опроса, проведенного по инициативе Совета депутатов, главы города Назарово или органа государственной власти Красноярского края, подлежат обязательному рассмотрению органами (должностными лицами) местного самоуправления, органами государственной власти Красноярского края, в ведении которых находится вопрос, по которому выявлено мнение населения в результате проведенного опроса.

По итогам рассмотрения результатов опроса органом (должностным лицом) местного самоуправления принимается решение, которое в десятидневный срок со дня его принятия доводится до сведения жителей города Назарово.

По итогам рассмотрения результатов опроса органом государственной власти Красноярского края принятое им решение доводится до сведения жителей города Назарово в десятидневный срок со дня его принятия.

В случае принятия органами (должностными лицами) местного самоуправления, органами государственной власти Красноярского края решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы (должностные лица) обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести до населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

Результаты опроса, проведенного по инициативе жителей города Назарово или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, подлежат обязательному рассмотрению органом, уполномоченным на принятие решения в отношении поддержки инициативного проекта, одновременно с рассмотрением соответствующего инициативного проекта.

Информация о рассмотрении результатов опроса размещается в составе информации о рассмотрении инициативного проекта.

12. ХРАНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

12.1. Материалы опроса хранятся в Совете депутатов в течение всего срока полномочий депутатов, после чего направляются на хранение в МКУ «Архив г. Назарово».

13. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

13.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

— за счет средств городского бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Назарово, по инициативе жителей города Назарово;

— за счет средств краевого бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Красноярского края.

14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

14.1. Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Запись опубликована в рубрике Назаровский городской Совет депутатов с метками . Добавьте в закладки постоянную ссылку.