Об утверждении Положения о межведомственной комиссии города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
Российская Федерация
Красноярский край
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.08.2019 г. Назарово № 1174 -п
Об утверждении Положения о межведомственной комиссии города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в редакции от 24.12.2018 N 1653, ст. 7 Устава города, ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение о межведомственной комиссии города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно приложению.
- Признать утратившими силу: постановление администрации города Назарово от 21.11.2016 № 1753-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановление администрации города Назарово от 22.05.2018 № 645-п «О внесении изменений в постановление администрации города от 21.11.2016 № 1753-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»».
- Опубликовать постановление в газете «Советское Причулымье» и разместить на сайте администрации города Назарово в сети Интернет.
- Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города С.И. Куриловича.
- Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования.
Глава города С.И. Сухарев
Приложение
к Постановлению администрации города
от 28.08.2019 № 1174-п
о межведомственной комиссии города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
I. Общее положение
1.1. Межведомственная комиссия города Назарово по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее — Комиссия) создается для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда города Назарово, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в целях признания их пригодными (не пригодными) для проживания, многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садовые дома жилыми домами и жилые дома садовыми домами.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, правовыми актами, города Назарово и настоящим Положением.
1.3. Комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения и многоквартирного дома требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее — Постановление № 47) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Постановления № 47 и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 1.14. настоящего Положения.
1.4. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Постановлении № 47 требованиям включает:
- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Постановления № 47, по форме согласно приложению N 1, указанного в Постановлении № 47 (далее — заключение);
- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
1.5. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, должностное лицо администрации города Назарово, который ведет заседания Комиссии, дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение. В состав комиссии входят представители органа местного самоуправления города Назарово.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора санитарно-эпидемиалогической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городе Назарово, а также в случае необходимости соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом пункта 7 Постановления № 47, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
1.6. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявления (заключения). Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
1.7. Работу Комиссии организует секретарь, который не менее чем за 3 рабочих дня оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания.
1.8. Заявление собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо заключение органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, подается в администрацию города Назарово на имя главы города.
1.9. К заявлению собственник помещения, правообладатель или гражданин (наниматель) прикладывает следующие документы:
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, — в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения — в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 1.4. настоящего Положения представление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным Постановлением № 47 требованиям;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее — единый портал), краевого портала государственных и муниципальных услуг или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).
Заявитель вправе по своей инициативе представить в администрацию города Назарово документы и информацию, указанные в пункте 1.9.2. настоящего Положения.
1.9.1. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в администрацию города Назарово свое заключение, после рассмотрения которого Комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 1.9. настоящего Положения.
1.9.2. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме:
- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;
- технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений — технический план;
- заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 1.4. настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Постановлении № 47 требованиям.
Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце четвертом пункта 7 Постановления № 47.
1.9.3. В случае если Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, секретарь Комиссии не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладатель такого имущества в течение 5 дней со дня получения уведомления о дате начала работы комиссии направляют в комиссию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала информацию о своем представителе, уполномоченном на участие в работе комиссии.
В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе комиссии (при условии соблюдения установленного настоящим пунктом порядка уведомления о дате начала работы комиссии), комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей.
1.10. Общий отдел администрации города регистрирует заявление либо заключение органов государственного надзора (контроля) и направляет его в отдел градостроительства. Секретарь Комиссии — специалист отдела градостроительства, рассматривает полученное заявление либо заключение органов государственного надзора (контроля) и согласовывает с председателем (заместителем председателя) Комиссии дату, время и место проведения заседания.
1.11. Комиссия рассматривает заявление или заключение органов государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации заявления или заключения соответствующих органов государственного надзора (контроля) в администрации города и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 1.14. настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 1.9. настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
1.12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования.
Если число голосов "за" и "против" равно, решающим является голос председателя Комиссии.
В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
1.13. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
1.14. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Постановлении № 47 требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Постановлением № 47 требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
1.15. Решение Комиссии оформляется в виде заключения в порядке, предусмотренном пунктом 1.14. настоящего Положения, по форме, утвержденной Постановлением № 47, в трех экземплярах.
В случае обследования помещения Комиссия составляет акт обследования помещения по форме, утвержденной Постановлением № 47, в трех экземплярах.
1.16. Секретарь Комиссии в течение 5 дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 1.14. настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая единый портал или краевой портал государственных и муниципальных услуг по 1 экземпляру заключения Комиссии в МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, в отдел по собственности и землепользованию администрации города Назарово и заявителю.
В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствии наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Постановления № 47, решение, предусмотренное пунктом 1.14. настоящего Положения, направляется в МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, в отдел по собственности и землепользованию администрации города Назарово и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.
1.17. Заключение Комиссии является основанием для подготовки и согласования отделом по собственности и землепользованию администрации города Назарово распоряжения администрации города Назарово о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (далее — распоряжение).
Распоряжение принимается администрацией города Назарово в течение 30 дней со дня получения отделом по собственности и землепользованию администрации города Назарово заключения Комиссии.
Секретарь Комиссии, получив распоряжение администрации, в течение 5 дней со дня его принятия направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая единый портал или краевой портал государственных и муниципальных услуг, по 1 экземпляру распоряжения администрации города Назарово заявителю и в МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово.
18. Информационно — аналитическое, организационно — техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе подготовка необходимых материалов к заседанию Комиссии, ведение учета, систематизация и хранение документов, образующихся в деятельности Комиссии, осуществляет отдел градостроительства администрации города Назарово (далее уполномоченный орган).
Копии документов и материалов, образующихся в ходе деятельности Комиссии, хранятся в уполномоченном органе.
II. Порядок признания садового дома жилым домом и
жилого дома садовым домом
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации рассмотрения администрацией города Назарово заявления собственника садового дома или жилого дома (далее – заявитель) о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
2. Для рассмотрения вопроса о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом заявитель предоставляет в администрацию города Назарово, а именно в общий отдел администрации города либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр):
— заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее — заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения администрации города Назарово и иных предусмотренных настоящим Порядком документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе);
— выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее — выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;
— заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
— в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, — нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
Заявитель вправе не представлять выписку из Единого государственного реестра недвижимости.
В случае если заявителем не представлена указанная выписка для рассмотрения заявления о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, уполномоченный орган запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом.
Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, с указанием их перечня и даты получения администрацией города Назарово. В случае представления документов заявителем через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.
3. Решение о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по результату рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 2 настоящего порядка, принимается уполномоченным органом не более чем 45 календарных дней со дня подачи заявления.
4. По результатам рассмотрения заявления и иных документов, уполномоченный орган, в лице отдела градостроительства, принимает одно из следующих решений, которое подписывается первым заместителем Главы города Назарово:
- о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом;
- об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
5. Уполномоченным органом не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению № 3 к Постановлению № 47
В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в многофункциональный центр не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия.
6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом:
— непредставление заявителем документов, предусмотренных абзацами первым и (или) третьим настоящего Порядка;
— поступление в администрацию города Назарово, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;
— поступление в администрацию города Назарово уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный вторым абзацем пункта 2 настоящего Порядка, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если администрация города после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный вторым абзацем пункта 2 настоящего Порядка, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;
— непредставление заявителем документа, предусмотренного четвертым абзацем пункта 2 настоящего Порядка, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;
— размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;
— использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).
7. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основание отказа с обязательной ссылкой на пункт 6 настоящего Порядка.
8. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется уполномоченным органом, указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.
9. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.