Постановление 628-п от 07.05.2019, Администрация г. Назарово

О назначении публичных слушаний по проекту решения Назаровского городского Совета депутатов «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года»

Приложение № 1

к Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года

Приложение № 2

к Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года

Динамика основных социально-экономических показателей муниципального образования до 2030 года

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчет, годы				Оценка 2018	Прогнозный период, годы
№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017 базовый	Оценка 2018	2020	2025		2030
Демографическая ситуация и здравоохранение
1	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	51,253	50,86	50,524	50,194	49,807	49,159	47,911		47,501
2	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения	на 1 000 чел.	-4,20	-3,80	-5,2	-4,9	-4,88	-5,1	-4,7		-3,7
3	Общий коэффициент рождаемости	на 1 000 чел. населения	11,80	13,20	11,7	11,1	11,7	12	12,6		13,1
4	Общий коэффициент смертности	на 1 000 чел. населения	16,00	16,93	16,9	16	16,6	17,1	17,3		16,7
5	Коэффициент миграционного прироста (снижения)	на 10 000 чел. населения	-29,66	-44,24	0,99	-31,9	-25	-13	11,9		37,3

6	Темп роста реальной начисленной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) к базовому году	%	102,8	94,4	99,0	102,9	106,1	102,5	103,5		104
7	Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода	%	0,9	1	1	0,9	0,7	0,7	0,7		0,7
Социальная сфера
8	Доля дневных муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций	%	83,33	84	85	85	85	100	100		100
9	Доля детей в возрасте 1 -6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных организациях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	69,7	74	75,6	73,3	74	74	76		77
10	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	44,98	46,9	34,14	36,35	38,36	42,36	50,1		58,6
11	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	4,5	4,9	4,9	7,4	7,4	7,4	7,4		7,4
12	Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов	%	88,5	93,5	91,94	92,15	92,45	93,05	94,55		96,05
13	Уд. вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры	%	108,0	108,5	109,1	109,9	110,0	110,9	111,4		112,0
Экономический потенциал
13	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 жителей	ед.	286,63	273,83	211,92	254,05	298,35	305,95	325,2		330,1
14	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике	%	30,85	29,92	26,54	28,95	29,15	29,53	29,80		30,10
15	Темп роста объема отгруженных товаров промышленного производства по полному кругу организаций, к базовому году в сопоставимых ценах	%	105,3	97,6	95,24	99,8	100	100	100		100
16	Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к базовому году в сопоставимых ценах	%	109,32	100,00	100,00	87,45	98,98	105,06	107,60		110,78
17	Темп роста объема инвестиций в основной капитал к базовому году в сопоставимых ценах	%	7,12	92,18	95,8	131,1	103,9	100,4	101		102
Комфортная среда проживания
18	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв.м/чел.	24,8	25,1	25,3	25,4	25,8	26,4	28,27		29,46
19	Ввод в действие жилых домов на одного жителя	кв.м/чел.	0,32	0,12	0,04	0,07	0,09	0,13	0,21		0,25
20	Доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов	%	93,04	93,04	93,0	92,98	92,78	91,76	90,51		89,30
21	Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной:
21.1	водопроводом	%	98,57	99,20	99,25	99,30	99,32	99,34	99,36	99,39
21.2	канализацией	%	83,12	83,82	83,85	83,89	84,06	84,47	85,04	85,59
21.3	отоплением	%	82,40	82,64	82,69	82,71	82,88	83,32	83,93	84,52
21.4	горячим водоснабжением	%	81,24	80,89	80,92	80,98	81,15	81,63	82,30	82,95
22	Доля утилизации твердых коммунальных отходов в общем объеме образующихся твердых коммунальных отходов	%	0	0	0	0	0	40	40	40

Приложение № 3

к Стратегии социально-экономического

развития города Назарово до 2030 года

Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования г. Назарово до 2030 года

№ п/п	Наименование проекта, объекта	Сроки реализации	Планируемые источники финансирования	Ожидаемые результаты реализации
Проекты федерального и регионального уровня, реализуемые на территории муниципального образования
1	Промышленный комплекс, транспортная, энергетическая и коммунальная инфраструктура
1.1.
2	Объекты социальной сферы, комплексного жилищного строительства, общественно-делового назначения
2.1.	Строительство нового здания физкультурно-спортивного центра	ввод 2018 год	Краевой бюджет	Увеличение числа граждан, занимающихся спортом
2.2.	Строительство спортивного зала МБОУ «СОШ №2» общей площадью 648,5 м2	2019-2020	Краевой бюджет	Улучшение условий для занятий школьников в соответствии с действующими стандартами
2.3.	Строительство жилья	2018-2030	Средства краевого бюджета, частные средства	Ввод жилья за счет выделения средств из краевого бюджета в целях реализации мероприятий программы переселения граждан из аварийного жилья, привлечения средств индивидуальных застройщиков и развития системы ипотечного кредитования
Проекты, приоритетные на муниципальном уровне
1.	Промышленный комплекс
1.1.	Создание цеха ООО НГМНУ по изготовлению крупногабаритных узлов для горной техники и выпуску ставов для конвейеров на имеющихся площадях	2022-2023	Частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание 16 новых рабочих мест
1.2.	Строительство цеха горячего цинкования металлоконструкций в ООО «ЗМК»	2025-2030	Частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание 30-35 новых рабочих мест
1.3.	Строительство завода по производству минеральной продукции	2028-2030	Частные средства	Развитие промышленного комплекса города, создание 120-150 новых рабочих мест
2.	Транспортная, энергетическая и коммунальная инфраструктура


3.	Объекты социальной сферы, комплексного жилищного строительства, общественно- делового назначения

Приложение № 4

к Стратегии социально-экономического

развития города Назарово до 2030 года

Перечень муниципальных программ,

необходимых для реализации Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года

(с учетом приоритетов социально-экономического развития города)

№ п/п	Наименование программы
*Приоритет 1. "Человеческий потенциал"*
1	Муниципальная программа "Развитие образования города Назарово"
2	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Назарово"
3	Муниципальная программа "Развитие культуры в городе Назарово"
4	Муниципальная программа "Молодежь города Назарово в XXI веке"
5	Муниципальная программа "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Назарово"
6	Муниципальная программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
7	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы города Назарово"
8	Муниципальная программа "Система социальной защиты населения города"
9	Муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды на территории города Назарово"
*Приоритет 2. "Условия для инвестиций и развития предпринимательства"*
10	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Назарово"
11	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Назарово"
*Приоритет 3. " Эффективное управление"*
12	Муниципальная программа "Содействие развитию гражданского общества в городе Назарово"
13	Муниципальная программа "Защита населения и территории города Назарово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
14	Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
15	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами"
16	Муниципальная программа "Профилактика и противодействие коррупции в городе Назарово"

Российская Федерация

Красноярский край

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.05.2019 г.Назарово № 628-п

О назначении публичных слушаний

по проекту решения Назаровского городского Совета депутатов «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года»

В соответствии со статьями 28, 35 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Положением о публичных слушаниях в городе Назарово, утвержденным решением городского Совета депутатов от 24.06.2005 № В-330, в целях обеспечения прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в обсуждении проекта решения Назаровского городского Совета депутатов «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Назначить проведение публичных слушаний по проекту решения Назаровского городского Совета депутатов «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года» на 28.05.2019.

2. Провести публичные слушания 28.05.2019 в 17:30 часов в малом зале МБУК «Городской Дворец культуры» по адресу: г. Назарово, ул.К.Маркса, 21 (2 этаж).

3. Предложения жителей города Назарово и иных участников публичных слушаний по проекту решения Назаровского городского Совета депутатов «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года» принимаются в письменном виде по адресу: 662200, г. Назарово ул. К. Маркса, 19, корп. 1, каб. 208 и по электронной почте E-mail: admnazarovo@yandex.ru. Прием письменных предложений прекращается в 16:30 часов 27.05.2019.

4. Опубликовать настоящее постановление и проект решения Назаровского городского Совета депутатов «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года»

в газете «Советское Причулымье», а также разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации города Назарово.

5. Признать утратившим силу постановление администрации города от 15.03.2017 № 336-п «Об утверждении Порядка общественного обсуждения стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Назарово до 2030 года».

6. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Советское Причулымье».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города С.И. Сухарев

Проект

НАЗАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

_______2019 г. Назарово №

Об утверждении Стратегии социально-экономического

развития города Назарово до 2030 года

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае», постановлением администрации города Назарово от 22.08.2016 № 1271-п «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Назарово до 2030 года», руководствуясь ст.33 Устава города Назарово, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Назарово до 2030 года согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать решение в газете «Советское Причулымье» и разместить его на сайте администрации города в сети Интернет.

3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Председатель городского Совета Глава города депутатов ________________О.В. Мартус ____________С.И. Сухарев

Дата подписания «____»______________2019

Приложение к решению

Назаровского городского

Совета депутатов

от ___________№__________

Стратегия

социально-экономического развития города Назарово

до 2030 года

Резюме Стратегии социально-экономического

развития города Назарово до 2030 года

Концептуальной идеей Стратегии является определение миссии города Назарово — его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых муниципальное образование осуществляет свою деятельность.

Миссия города Назарово сформулирована на перспективу до 2030 года:

«Назарово — город устойчивой экономики, социального партнерства, роста качества жизни».

Миссия была определена ещё в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования город Назарово на период до 2020 года, утвержденной решением НГСД от 23.12.2011 № 53-502, что говорит о преемственности стратегических документов.

Стратегическая цель: «обеспечение высокого качества жизни населения на базе эффективного развития экономики города» определила приоритеты социально-экономического развития города Назарово:

«Человеческий потенциал»: повышение качества жизни в 2016-2030 годах за счёт совершенствования социальной инфраструктуры, снижения уровня бедности, проведение демографической политики, и обеспечение максимально комфортных условий для проживания каждого жителя.

«Условия для инвестиций и развития предпринимательства»: эффективное и максимально полное использование имеющихся в городе Назарово ресурсов, создание условий для расширения и развития собственной ресурсной базы экономики, а так же привлечение инвестиций, развитие малого бизнеса, путем выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

«Эффективное управление»: развитие и совершенствование эффективных механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, повышение эффективности управления муниципальными финансами и т.д.

Сформулированные стратегические направления социально-экономического развития города Назарово, ориентированные на решение ключевых проблем социально-экономического развития реализуются через систему муниципальных программ.

Приоритетными направлениями в сфере экономического потенциала на средне — и долгосрочную перспективу являются:

содействие по сохранению производственных мощностей действующих предприятий;
обеспечение благоприятной среды для развития многоотраслевого предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности территории;
содействие развитию коммунальной и транспортной инфраструктуры;
реализация в рамках межмуниципального сотрудничества инвестиционных предложений на территории Назаровского района с привлечением кадров города Назарово.

Базовый — инерционное развитии экономики Назарово и сохранение сложившихся подходов к его управлению. В социальной сфере и экономике города будут преобладать тенденции, сложившиеся в последние пять лет (2011-2015 годы): замедляющиеся темпы экономического роста и повышения уровня благосостояния жителей, стагнация в сфере инвестиционной и строительной деятельности, острая нехватка финансовых ресурсов. По данному сценарию город будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного расширения экономики, путем наращивания объемов использования ресурсов субъектами малого и среднего бизнеса, а также за счет сохранения производственных мощностей на уже действующих производствах. Согласно этому сценарию социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами, которые не будут способствовать увеличению численности населения города Назарово.
Умеренно-оптимистичный — предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов, активизацию инвестиционных и инновационно-технологических факторов развития города Назарово. Приоритетное внимание будет уделяться привлечению в город инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности за счет вхождения территории в федеральные или краевые программы. Планируется преодоление негативных тенденций, сложившихся в последние пять лет, увеличение темпов экономического роста и активизация инвестиционной деятельности.

В рамках данного сценария темпы развития хозяйственного комплекса города Назарово будут опережать параметры улучшения ситуации в социальной сфере. Позитивные изменения в экономике будут сопровождаться адекватными положительными сдвигами в социальной сфере с определенными задержками по времени, город примет участие в реализации федеральных и краевых программ, в частности, в федеральной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Стратегия города Назарово отражает специфику города в экономическом пространстве Красноярского края и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ. В Стратегии учтены планы, стратегии и программы развития крупных и средних предприятий, действующих на территории города. Отраженные в Стратегии перспективы развития ключевых секторов экономики и ведущих субъектов экономической деятельности, составляющих основу экономики города, задают ориентиры и являются стимулом в развитии местного бизнеса, поскольку в значительной мере определяют развитие внутреннего рынка.

В результате реализации положений Стратегии по развитию жилищного комплекса, систем жизнеобеспечения и обеспечению благоприятной экологической среды будут улучены жилищно-бытовые условия жизни населения города, повышена комфортность проживания и качество окружающей среды.

При базовом сценарии социально-экономического развития города Назарово планируется достичь положительной динамики следующих показателей (по отношению к базовому году):

увеличение рождаемости на 24,2%, снижение смертности на 4,7%;
темп роста реальной начисленной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) составит 104%;
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей составит 330,1ед.;
доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике возрасте на 4,0%;
темп роста объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах составит 102%;
увеличение общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя с 25,1 до 29,46 кв. м.

Стратегия социально — экономического развития города Назарово до 2030 года разработана во исполнение Распоряжения Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 № 44-рг в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае», на основании распоряжения администрации города Назарово от 24.04.2015 № 187-р «О разработке Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года» (создана рабочая группа по разработке Стратегии социально-экономического развития г. Назарово до 2030 года), постановления администрации города от 22.08.2016 № 1271-п «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии СЭР муниципального образования город Назарово до 2030 года».

Стратегия является документом «общественного согласия» власти, бизнеса и населения города Назарово. Она адресована населению города, ради которого провозглашаются цели Стратегии и ведется работа по их достижению, органам местного самоуправления, которые руководствуются Стратегией в своей деятельности и реализуют ее в части своих полномочий, и бизнес-сообществу, участвующему в реализации Стратегии на принципах государственно-частного партнерства.

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития г. Назарово до 2030 года (далее — Стратегия) разработана во исполнение Распоряжения Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 № 44-рг в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае».

Стратегия является документом целеполагания, концептуальной основой системы стратегического планирования г. Назарово. Она представляет желаемый «образ будущего» г. Назарово в 2030 году, определяет долгосрочные цели и ориентиры, к которым будет стремиться город в своем развитии, предлагает основные направления и механизмы достижения поставленных целей.

Решением Назаровского городского Совета депутатов от 23.12.2011 № 53-502 была утверждена комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Назарово до 2020 года. В указанной программе в качестве основных целевых приоритетов стратегического развития города обозначены:

— диверсификация городской экономики на основе инновационного развития для «отхода» от сырьевой привязанности и монопрофильности;

— содействие формированию и развитию социально-экономической политики, направленной, в первую очередь, на более рациональное развитие человеческого потенциала города и обеспечивающей инновационное развитие городской экономики;

— повышение конкурентоспособности города, главным образом за счет развития инфраструктуры экономики, развития реального сектора экономики;

— повышение качества городской среды проживания;

— обеспечение доступности покупки жилья разным категориям населения, строительство жилья разного класса;

— развитие транспортной инфраструктуры города;

— развитие малого и среднего бизнеса, что требует специальной организации пространства города.

Опыт выполнения начальных этапов Стратегии (2010-2014 гг.) в целом оказался положительным и в значительной степени способствовал реализации достаточно широкого спектра проектов развития города Назарово и улучшения качества жизни горожан. В тоже время, произошедшие с 2010 года значительные изменения во внешней и внутренней среде города, появление новых проблем и приоритетов развития, утверждение целого ряда новых законодательных актов, связанных как с развитием городского округа Назарово, так и с регулированием самого процесса стратегического управления, приводят к необходимости актуализации данного документа.

В частности, актуализация Стратегии обусловлена принятием следующих важнейших стратегических документов на федеральном уровне:

— Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

— Указы Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

— Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный в 2013 году Министерством экономического развития России;

— Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 №371 «Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания».

На уровне субъекта РФ:

— Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года;

— Методические рекомендации по разработке Стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Красноярского края.

В соответствии с основными положениями Федерального закона РФ от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» при разработке Стратегии города Назарово учтены следующие основополагающие принципы:

— единства, целостности, реалистичности;

— преемственности и непрерывности;

— сбалансированности системы стратегического планирования;

— результативности и эффективности;

— прозрачности (открытости);

— ресурсной обеспеченности;

— измеряемости целей и соответствия показателей целям;

программно-целевой принцип и другие.

Разработка Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года в качестве основной концептуальной идеи включает выявление образа желаемого будущего на основе ценностей горожан и установление миссии города, смысла его существования и развития, а также системы стратегических целей, задач, критериев и показателей.

1. Стратегический анализ социально-экономического развития города Назарово до 2030 года

1.1. Общая информация о муниципальном образовании

Муниципальное образование город Назарово расположено в юго-западной части Красноярского края (с резко-континентальным климатом), в Причулымской лесостепной зоне, в 197 километрах западнее г.Красноярска, с другими регионами Российской Федерации не граничит.

Город находится на пересечении железнодорожной магистрали Ачинск-Абакан и реки Чулым, Транссибирская магистраль проходит в 36 км севернее Назарово, с городами края налажено автобусное сообщение (Ачинск, Красноярск, Шарыпово, Ужур и др.). На территории города находится взлетно-посадочная полоса для малой авиации (санавиации и легких вертолетов).

Рисунок 1. — Географическое расположение

Муниципальное образование

находится в 1В климатическом районе. Среднегодовая температура воздуха составляет –0,5С. Температура наиболее холодных суток -44С. Направление господствующих ветров – западное, юго-западное.

Система водоснабжения города Назарово основана на использовании поверхностных вод из реки Чулым, качество водопроводной воды соответствует установленным санитарным нормам. На территории города расположены большие массивы зеленых насаждений — Сосновый бор и Березовая роща.

Муниципальное образование г. Назарово наделено статусом городского округа 25.12.1961, до этого Назарово имело статус поселка (с 1946 года). Развитию рабочего поселка способствовало активное строительство объектов добычи угля и производства электроэнергии. Сюда постепенно съезжались на стройку молодые комсомольцы со всех уголков СССР. В 70-х годах в городе бурно развивается промышленность. Назаровская ГРЭС и угольный разрез «Назаровский» становятся в это время флагманами молодого города.

В 1972 году началось строительство Назаровского завода сельскохозяйственного машиностроения, начал работать Восточно-Сибирский завод металлоконструкций, в 1990 году была выпущена первая продукция в ОАО «Фирма Энергозащита» Назаровский филиал «Завод ТИиК».

Границы муниципального образования установлены Законом Красноярского края от 25.02.2005 г. № 13-3122. Генеральный план и Правила землепользования и застройки утверждены еще в 2008 году Назаровским городским Советом депутатов (при необходимости в данные документы вносятся изменения). Планировочная структура жилой застройки носит расчлененный характер – кроме компактной центральной части у города существует пять самостоятельных жилых образований – поселков, территориально не соприкасающихся один с другим (п. Бор, п. Строителей, п. Безымянный, п. Горняк и п. Южный).

Промышленные и коммунальные предприятия рассредоточены, в основном, по трем крупным промышленно-коммунальным зонам. «Западная» и «Южная» промышленно-коммунальные зоны примыкают к основному массиву жилой застройки. «Центральная» промышленно-коммунальная зона находится внутри основного жилого массива застройки, вдоль полосы отвода железной дороги (приложение № 1 к Стратегии социально-экономического развития города Назарово на период до 2030 года). При этом потребность населения города, проживающего в удаленных жилых территориях с центром, между собой обеспечена в полном объеме за счет городских и междугородних автобусных маршрутов (в самую отдаленную точку города можно попасть на автобусе за 30 минут).

Назарово — город краевого подчинения. Территориально г. Назарово расположен в центре Западного макрорайона Красноярского края, с другими регионами Российской Федерации город не граничит.

Численность населения г. Назарово на 01.01.2016 года составляла 50652 человека, на 01.01.2017 -50397 человек. Численность трудоспособного населения за 2017 год составляла 25152 человека (49,9% численности населения), при этом численность занятых в экономике в среднем за 2017 год составила 16166 человек (64,3% численности трудоспособного населения), в городе продолжается снижение численности трудоспособного населения, а следовательно, и занятых в экономике.

Основу экономики города составляет промышленный комплекс: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Профильными продуктами предприятий муниципального образования являются: электроэнергия, бурый уголь, жатвенные части для зерноуборочных комбайнов и запасные части к ним, минеральная вата и изделия из неё, конструкции стальные строительные, щебень, продукция пищевой промышленности (цельномолочная продукция, йогурты, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мука).

По состоянию на 01.01.2016 на территории города зарегистрировано 667 юридических лиц. К числу основных организаций, действующих на территории города в 2016 году, относились: АО «Назаровская ГРЭС», АО «Разрез Назаровский», АО «Разрез Сереульский», ОАО «Фирма Энергозащита» Назаровский филиал «Завод ТИиК», ОАО ВБД филиал «Назаровское молоко», ООО «Назарово-Металлургсервис», ООО «Восточно-Сибирский завод металлоконструкций», ООО «Назаровское ГМНУ».

В 2017-2018 годы экономическая ситуация в городе несколько изменилась. В отношении ООО «Восточно-Сибирский завод металлоконструкций» (ИНН 2456200024), в Арбитражном суде Красноярского края 26.12.2017 рассматривался иск ОАО «Восточно-Сибирский завод металлоконструкций» о признании его банкротом, введена процедура наблюдения, очередное заседание арбитражного суда состоится 06.09.2018. В настоящее время на базе завода металлоконструкций создано ООО "ЗМК" (ИНН 2443047643), учредителями которого являются юридические лица, аффилированные с АО "КРАСЭКО".

В феврале 2018 года Сибирская генерирующая компания (СГК) приобрела новосибирскую энергетическую компанию "Сибэко", в состав которой входит АО «Разрез Сереульский». Соответственно, после покупки на разрезе «Сереульский» планируются мероприятия по оптимизации расходов, внедрению новых IT-платформ, по снижению добычи угля (в необходимом для СГК объёме).

1.2 Роль и место муниципального образования в социально-экономическом развитии Красноярского края

Город Назарово входит в состав Западного макрорайона, являющегося основным агропромышленным производителем края. Территория города составляет всего 87,93 кв.км, что составляет 0,0037% от общей площади территории Красноярского края.

На начало 2017 года в городе проживало 50,397 тыс. человек, или 1,7% от численности жителей края, по численности населения город занимает 9 место среди городских округов. В течение последних 20 лет в городе отмечается сложная демографическая ситуация. По возрастному составу населения доля людей пенсионного возраста составляет 35,7%, детей в возрасте до 17 лет — 20,3%. Преобладающая национальность – русские.

Город «лидирует» среди городов края по показателю естественной убыли. Численность населения города на протяжении последних пяти лет сокращается как за счет естественной убыли, так и за счет миграции, и в период с 2011 года численность сократилась почти на 2,0 тыс. чел., или на 3,4%. За 2016 год численность населения города уменьшилась по сравнению с 2015 годом на 255 чел., при этом в крае численность населения увеличилась как за счет

естественного, так и за счет миграционного прироста на 7,7 тыс. человек.

Соответственно, численность занятых в экономике снизилась с 21,933 тыс. чел. в 2011 году до 16,166 тыс. чел

Провинциальное положение города и отсутствие вакансий квалифицированных специалистов стимулируют отток наиболее амбициозной и квалифицированной части населения в город Красноярск и за пределы Красноярского края.

Средняя продолжительность жизни по городу составила в 2016 году для мужчин -57,5 лет, для женщин – 67,8 лет. По Красноярскому краю средняя продолжительность жизни: женщины — 73 года, мужчины — 61 год, по России: женщины — 74 года, мужчины — 62 года.

Как отрицательный показатель следует отметить уменьшение доли населения трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста, что говорит о старении населения города.

Согласно международным критериям население страны считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%, на начало 2016 года этот показатель по городу 15,8% (по краю- 11,1%). Удельный вес жителей пенсионного возраста в 2014 году составлял 34,8%, в

2015 году этот показатель увеличился до 35,6%.

График 2. — Сопоставление изменений возрастной структуры населения города, в %

К отрицательному моменту относятся и слабые позиции института семьи: высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за качества жизни отдельных слоев населения. В перспективе это отрицательно повлияет на демографический потенциал города.

Ситуация может измениться в положительную сторону только при условии опережающего социального и экономического развития города, обеспечивающего высокое качество жизни и привлекательность города для проживания и закрепления населения.

Показатели численности населения

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1.	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	51,96	51,60	51,25	50,86	50,52	50,19
2.	Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения	чел.	-4,6	-3,7	-4,2	-3,7	-5,2	-4,9
3.	Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10000 человек населения	чел.	-30,2	-25,4	-29,7	-44,2	0,99	-31,9
4.	Численность постоянного населения в возрасте старше трудоспособного на начало периода	тыс. чел.	13,17	13,44	13,84	14,18	17,17	17,12
5.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода)	%	1,5	1,2	0,9	1,0	1,0	0,9

По величине среднедушевых доходов город занимает 5 место среди городских округов края и уступает таким городским округам, как Красноярск, Ачинск, Енисейск, Норильск. В городе среднедушевые денежные доходы населения в 2016 году составили 19257,38 руб. (71,3% краевого уровня), против 18423,60 руб. в 2014 году (рост 104,5%, но в сопоставимых ценах рост реальных доходов — 98,7%) или 68,2% от краевого уровня.

Уровень официальной зарегистрированной безработицы в городе составил в 2015 — 2016 годах 1,0%, против 2,2% — в 2011 году, но при этом на 0,2 пункта ниже общекраевого уровня безработицы (по краю в 2015 году этот показатель составлял 1,2%).

Анализ трудовых ресурсов показал, что в последнее время на рынке труда в городе Назарово наблюдается общая структурная диспропорция спроса и предложения: дефицит квалифицированных трудовых ресурсов на фоне растущей кадровой потребности.

Самыми востребованными в городе Назарово являются работники строительной отрасли. На эту сферу приходится порядка 30% предложений работы от общего количества заявленных позиций.

График 3. — Уровень жизни населения, 2015 год

Предприятиям также требуются: водители спецтехники, каменщики, электрогазосварщики IV — VI разрядов, производители работ и другие высококвалифицированные рабочие.

В списке востребованных также специалисты сферы общественного питания: повара, пекари, технологи пищевого производства, бармены. Вакансии этого сектора составляют 16% от общего числа вакантных мест.

Медицинские учреждения города также продолжают испытывать потребность в кадрах. Актуальны предложения для врачей-анестезиологов-реаниматологов, врачей неврологов, специалистов ультразвуковой диагностики.

Низкий качественный состав соискателей и низкая мотивация к труду граждан усложняют работу КГКУ «Центр занятости населения г. Назарово» по обеспечению работодателей кадрами необходимой квалификации.

Промышленное производство города представлено в основном тремя видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (бурого угля), обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии.

Изменения, происходящие в экономике города в период финансово-экономического кризиса, отразились, в первую очередь, на показателях объемов промышленного производства. С 2011 года сократилось число хозяйствующих объектов с 689 ед. до 667 ед. — в 2016 году. Темпы роста объемов промышленного производства в 2016 году по сравнению с 2015 годом значительно ниже среднекраевых: добыча полезных ископаемых в целом по краю увеличилась на 29,7%, в Назарово — уменьшилась на 3,5%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды по краю в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилось более, чем на 18%, по г. Назарово — снизилось на 9,9%.

АО «Назаровская ГРЭС», являющееся основным поставщиком тепловой энергии для потребителей города и одним из поставщиков электрической энергии на Федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности), по объемам производства электрической энергии полностью зависит от потребностей в электроэнергии Федерального системного оператора, который сокращает объем заявок на поставку электроэнергии АО «Назаровская ГРЭС», что приводит к снижению объемов добычи угля в АО «Назаровский разрез».

«Назаровское молоко» филиал ОАО «ВБД» также самостоятельно не планирует на перспективу свою деятельность, планирование показателей на ближайшие 5-10 лет осуществляет головное предприятие — американская компания PepsiCo. После приобретения «Вимм-Билль-Данн» PepsiCo стала крупнейшей в России компаний по производству продуктов питания и напитков.

Масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест, на территории города с 2011 года на период до 2025 года не реализуется. В 2028 году частный инвестор планирует строительство завода по производству минеральной продукции: минераловатного утеплителя, сэндвич- панелей и т.д., но бизнес-проект в настоящее время ещё не проработан. Ситуация со строительством цеха горячего цинкования металлоконструкций ООО «ЗМК» осложнена банкротством предприятия в настоящее время и возможна не ранее 2025 года.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов в 2016 году составил 705,4 млн. руб. (в 2015 году — 507,9 млн. руб.), против 924,6 млн. руб. в 2011 году, что значительно ниже показателей городов Ачинска и Канска. Промышленные предприятия города (включая угольные разрезы и Назаровскую ГРЭС) в последние годы инвестировали средства только в обновление оборудования и поддержание производственных мощностей, что способствовало, например, снижению негативного воздействия на окружающую среду, но не приводило к увеличению объемов производства и созданию новых рабочих мест.

При этом в крае в течение последних 5 лет наблюдается стабильно положительная тенденция роста инвестиций в основной капитал. Красноярский край занимает 2 место в России по объему инвестиций на душу населения.

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека населения (без учета бюджетных средств) в 2016 году составил 11964,49 руб., по данному показателю г. Назарово занял в 2016 году 5 место в рейтинге городских округов края (без учета ЗАТО), значительно опередив такие города, как: Канск, Енисейск, Сосновоборск, Шарыпово (рост показателя обусловлен в основном снижение численности населения).

График 4. — Экономические показатели развития промышленности

Экономика города характеризуется доминированием промышленного сектора.

Оборот организаций по хозяйственным видам деятельности (без субъектов малого предпринимательства) в 2016 году составил 15812,5 млн. руб., в том числе 0,3% — оборот сельскохозяйственных предприятий, 14,9% — угледобывающих предприятий, 46,7% — оборот предприятий по производству тепловой и электрической энергии, 24,2% — обрабатывающих производств.

В 2011 г. этот показатель составлял 13265 млн. руб., при этом 0,2% — оборот сельскохозяйственных предприятий, 21,8% — угледобывающих предприятий, 43,1% — оборот предприятий по производству тепловой и электрической энергии. По данному показателю город уступал только городу Ачинску.

Экономические показатели развития промышленности

Показатель	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Объем отгруженной продукции промышленного производства	млн. руб.	11659	12843	15157	15453	14009	15525
Индекс физического объема МО	%	101	89,7	105,3	97,6	86,5	89,6
Основные средства по полной учетной стоимости на конец года	млн. руб.	7027	15790	16654	18294	18592	19643
Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов МБ)	млн. руб.	914,3	6507,9	455,0	401,3	627,3	695,3

Слабые стороны города в части развития промышленности обусловлены удаленностью от крупных рынков сбыта, отсутствием природных ресурсов на собственной территории, недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства.

Главной же причиной снижения всех показателей социально-экономического развития города является то, что собственники всех крупных предприятий города находятся за пределами не только Красноярского края, но и Российской Федерации, а в этих случаях социальная ответственность бизнеса резко падает, доходы предприятий почти не направляются на строительство в провинциальном городе высокотехнологичных производств.

За период 2011 — 2016 годы сократилось количество индивидуальных предпринимателей с 1730 чел. до 1124 чел. (планировалось в КПСЭР до 2020г. — 1750 чел.), но при этом увеличилась среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса с 2589 чел. до 3243 чел.

В городе развита торговая сеть, представленная как крупными супермаркетами, так и многочисленными торговыми объектами шаговой доступности, развита ярмарочная торговля. Нестабильность реальных денежных доходов населения в период финансово-экономического кризиса оказало влияние на развитие потребительского рынка.

В КПСЭР г. Назарово до 2020 г. показатель «общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, приходящаяся на 1 жителя» по состоянию за 2017г. выполнен в полном объеме. В 2015 году на 1 жителя города приходилось 25,10 кв.м. (при плановой величине 24,23кв.м.), в 2017 году данный показатель составил 25,4 кв.м. против 23,64 кв.м. в 2011 году.

При этом значения показателей жилищной обеспеченности по
г. Назарово ниже в сравнении с предусмотренными в концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 (28-30 м² на одного жителя).

График 5. — Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, приходящаяся на 1 человека населения

В рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" в 2014 году в новые квартиры переселено 285 человек. В 2016 году приобретены 30 жилых помещений в рамках III этапа и 2 жилых помещения в рамках IV этапа общей площадью 2,08 тыс. кв. м. на рынке вторичного жилья г. Назарово и переселено 76 человек. В 2017 году количество переселенных граждан составило 202 человека, муниципалитетом приобретено 95 жилых помещений площадью 5,55 тыс.кв.м. в 16-этажной новостройке в микрорайоне Нанжуль-Солнечный города Красноярска, а также на рынке вторичного жилья города Назарово.

Главенствующему вопросу жилищной политики по мероприятиям, предусматривающим переселение граждан из аварийного жилья присвоен статус приоритетного, муниципальное образование планирует продолжить участие в региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае". По состоянию на 01.01.2018 г. на территории муниципального образования 23 МКД находятся в крайне аварийном состоянии.

До 2020 года запланировано переселение 117 граждан из аварийного жилищного фонда и приобретение на эти цели 4468,5 кв. м. объем общей площади жилья.

График 6. – Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Снижение темпов роста промышленного, гражданского строительства и строительства объектов культурно-бытового назначения явилось не только следствием финансово-экономического кризиса, но и отсутствием свободных территорий, благоприятных для жилищного строительства. Ограничение территориального развития идет в основном из-за сложных гидрологических условий – заболоченности, затопления, подтопления территории в весенний паводок, высокого уровня грунтовых вод, а также наличия в непосредственной близости угольных месторождений.

Основными предприятиями строительной отрасли являются:
ООО «Стройдом-АНИ», СК «Лидер», ООО «Агропром-2000» (при этом два последних предприятия принадлежат одному собственнику). Численность занятых в отрасли «Строительство» за 2017 год (по данным Красноярскстата) составила 463 человека.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо создание условий для развития системы ипотечного кредитования, а также повышение платежеспособности населения. Медленно ведется застройка микрорайонов домами повышенной этажности, отстает ввод спортивных учреждений и др.

График 7. – Строительство жилья и объектов социального назначения (реконструкция)

Средств на массовое строительство объектов социального назначения в бюджете города недостаточно, поэтому, с целью строительства служебного жилья, муниципального образования участвует в государственных программах «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», «Развитие физической культуры, спорта, туризма», "Развитие образования" (строительство спортивных залов на базе общеобразовательных организаций).

Состояние жилого фонда

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1.	Общая площадь жилого фонда	тыс. м2	1244,7	1247,5	1266,1	1272,3	1274,0	1271,1
	в том числе частной формы собственности	тыс. м2	1131,1	1140,2	1142	1156	1185	1183
2.	Общая площадь введённого в эксплуатацию жилья	тыс. м2	7,6	3,90	16,3	6,3	1,95	3,34
	в том числе индивидуальных жилых домов	тыс. м2	7,039	3,9	5,9	6,3	1,95	3,34
3.	Общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)	м2	24,0	24,3	24,8	25,1	25,3	25,4

Город Назарово является дотационной территорией. Преимущественно доходная часть бюджета складывается из налоговых, неналоговых поступлений и средств фонда финансовой поддержки. Основную долю поступлений составляет налог на доходы физических лиц.

По итогам 2016 г. доходы бюджета города Назарово составили 1246,8 млн. руб., в том числе собственные доходы — 299,3 млн. руб. Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета города Назарово по отчету за 2016 год составляет 24,0%.

Исполнение расходной части бюджета за 2016 г. составило 1185,6 млн. руб.

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	Доходы консолидированного бюджета	млн. руб.	1283,9	1273,9	1357,6	1428,1	977,9	1246,8
2	Собственные доходы консолидированного бюджета	млн. руб.	748,1	686,4	741,3	742,4	577,7	299,3
3	Расходы консолидированного бюджета	млн. руб.	1352,3	1308,3	1247,8	1574,8	1033,7	1185,6
4 4	Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета	млн. руб.	-68,4	-34,4	109,8	-146,7	-55,8	61,2

С учетом использования принципов SWOT- анализа выявлены сильные и слабые стороны социально-экономического развития города, а также причины, которые могут позитивно или негативно повлиять на развитие города, и соответственно, учтены при разработке программы социально – экономического развития города.

SWOT- анализ проведен с учетом статистических данных на основе экспертного опроса специалистов администрации города, представителей бизнеса и власти, гражданских активистов.

SWOT-анализ муниципального образования

Раздел	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Промышленный сектор	Многоотраслевая структура экономики с хорошо развитым добывающим и обрабатывающим сегментом промышленности. Использование в фирменных наименованиях высококонкурентных организаций названия города (брендирование города). Имеющийся потенциал для размещения энергоемких и водоемких производств.	Неполная загрузка производственных мощностей промышленных организаций и снижение объемов промышленного производства. Высокая изношенность основных фондов предприятий. Наличие длительное время незадействованных производственных площадей с развитой инженерной инфраструктурой, находящихся в частной собственности. Слабая инвестиционная и инновационная деятельность промышленных организаций.	Наличие водных и энергетических ресурсов. Повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий за счет роста инвестиционной и инновационной активности и обновления на основе этого важнейших производственных фондов. Межмуниципальное кооперирование. Возможность дозагрузки неиспользуемых мощностей.	Заболоченность значительных территорий в промышленной зоне, высокие грунтовые воды. Нестабильное финансовое состояние большинства промышленных предприятий. Резкое подорожание потребляемых организациями ресурсов. Нехватка квалифицированных трудовых ресурсов. Переполнение рынка продукцией зарубежных товаропроизводителей. Нахождение собственников крупных предприятий за пределами региона и (либо) страны.
Строительство	Относительно низкая цена земельных ресурсов. Низкий конкурентный барьер для входа на рынок строительной отрасли города.	Исторически сложившаяся расчлененная структура жилой застройки (отсутствие единого городского пространства). Увеличение доли малоэтажного строительства в т.ч. в жилом массиве вблизи промышленно –коммунальной зоны. Крайне низкие темпы многоэтажного жилищного строительства. Технологическая отсталость, энергозатратность. Низкое качество применяемых строительных материалов. При проектировании новых микрорайонов требуются значительные вложения на строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций.	Возрождение системы подготовки кадров рабочих строительных специальностей и младшего руководящего персонала на безе действующих организаций среднего профессионального образования. Возрождение промышленности по производству строительных материалов, изделий и конструкций. Участие в реализации государственной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Красноярском крае». Строительство служебного жилья по госпрограмме.	Несоответствие нормативно-правовой базы, регулирующей градостроительную деятельность, тенденциям в экономике и социальной сфере. Ограничение территориального развития города из-за сложных гидрологических условий и близости промышленных зон.
Транспорт	Полная транспортная сообщенность жилых районов города. Наличие автобусных маршрутов пригородного и междугороднего значения.	Низкий технический уровень дорог с твердым покрытием, дорожной сети частного сектора. Отсутствие паспортизации на 98% дорог местного значения. Старение пассажирского автопарка. Низкий уровень инвестиций в отрасль.	Участие в государственной программе Красноярского края "Развитие транспортной системы" (ремонт дорог)	Ежегодное снижение пассажирооборота.
Связь	Достаточно высокий уровень развития современных средств связи. Наличие местного провайдера.
Потребительский сектор	Наличие развитой торговой сети. Развитой потребительский рынок. Шаговая доступность во всех районах города объектов торговли с разнообразным ассортиментом.	Неравномерное распределение сегментов потребительского рынка по районам города. Удаленность оптового звена. Низкая платежеспособность горожан, которая приводит к сокращению ассортимента и снижению качества ввозимых в город товаров	Повышение уровня доходов населения. Снижение кадрового дефицита в сфере потребительского рынка, повышение уровня профессиональной подготовки.	Обострение конкурентной борьбы, в том числе приход на территорию города крупных торговых сетей.
Инвестиции		Отсутствие инвестиционных проектов, предполагающих создание новых рабочих мест. Недостаточная инвестиционная активность на территории города в целом.
Жилищно-коммунальное хозяйство	Устойчивое обеспечение потребителей энергией и коммунальными ресурсами. Относительно низкая цена жилищного фонда. Отсутствие коммунальных аварий чрезвычайного характера.	Высокий уровень износа сооружений и сетей, использование устаревающих технологий, норм, стандартов и принципов жилищного строительства.	Наличие платежеспособного спроса и относительно конкурентоспособные цены на недвижимость. Участие муниципалитета в программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Участие в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»	Приток инвестиций ограничен прямой зависимостью уровня тарифов от уровня инфляции и высоким уровнем задолженности перед ресурсообеспечивающими организациями.
Экология	Территориальная отдаленность промышленной зоны от основного жилого массива. Наличие лесных массивов на территории города.	Высокий уровень нагрузки на окружающую среду. Низкая экологическая и правовая культура части населения, приводящая к возникновению экологических проблем (несанкционированных свалок).	Внедрение современных технологий утилизации отходов. Повышение экологического самосознания граждан. Введение более жестких требований экологического законодательства. Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность по созданию в городе благоприятной среды.	Отсутствие контроля за выполнением плана экологических мероприятий (отсутствие четко утвержденного плана).
Демографическая ситуация	Разнонаправленная сеть лечебно-профилактических организаций.	Ежегодное снижение численности населения за счет естественной убыли населения и миграционного оттока.	Увеличение средней продолжительности жизни. Реализация госпрограммы по предоставлению материнского капитала.	Старение населения города. Негативные демографические процессы.
Образование	Наличие компактной и достаточной сети учебных заведений общего, дополнительного и среднего профессионального образования. Создание в школах специализированных классов.	Изношенность основных фондов образовательных организаций.	Установление более тесной связи между сферой профессионального образования и потребностями рынка труда.	Высокий уровень безработицы среди молодежи.
Здравоохранение	Наличие разнонаправленной сети лечебно-профилактических организаций для оказания медицинских услуг населению.	Низкий уровень развития информационных технологий. Нехватка врачей и персонала. Устаревшее техническое оснащение.	Стабилизация общего уровня заболеваемости (до общекраевого уровня).	Отток специалистов в сектор частной медицины из-за разрыва в оплате труда. Рост заболевания социально-значимыми болезнями.
Трудовые ресурсы. Занятость		Значительное количество незанятого населения с низкой квалификацией, возможности трудоустройства которого ограничены. Отсутствие высококвалифицированных рабочих и специалистов технических профессий. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.	Наличие сети учебных заведений среднего профессионального образования, на базе которых возможна подготовка высококвалифицированных рабочих. Взаимодействие с работодателями агропромышленного комплекса Назаровского района.	Низкая рождаемость и старение населения.
Уровень жизни населения		Диспропорции в оплате труда по отраслям экономики. Высокая доля социальных трансфертов в доходах населения.
Социальная защита населения	Социально-ориентированный бюджет. Социальные выплаты и пособия на основании адресности и нуждаемости. Широкий спектр предоставляемых социальных услуг. Высокий уровень взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и опыт успешной реализации программ и проектов социальной направленности.	Недостаточная востребованность получения услуг в электронном виде.	Привлечение некоммерческих организаций в сферу социального обслуживания населения. Привлечение частных инвестиций в сферу социальной поддержки населения.	Увеличение нагрузки на социальную сферу, вследствие старения населения. Усложнения социально-экономической ситуации в России.
Культура, туризм	Достаточное количество муниципальных организаций культурно-досугового типа, музеев и библиотек, дополнительного образования. Наличие брендовых мероприятий как ресурса продвижения территории.	Изношенность материально-технической базы организаций культуры. Недостаточный приток молодых кадров. Недостаток квалифицированных кадров в сфере туристского обслуживания.	Развитие промышленного и культурно-исторического туризма на территории города.	Высокий износ основных фондов учреждений культурно-досугового типа, музеев и библиотек. Снижение уровня посещаемости объектов культурной сферы. Несогласованность действий частных инвесторов в области туризма, региональных и муниципальных органов власти, отсутствие готовых инвестиционных проектов.
Физическая культура и спорт	Высокие спортивные достижения в таких видах спорта как: вольная борьба, бокс, лыжные гонки. Наличие квалифицированного тренерско-преподавательского состава. Достаточно развитая инфраструктура детско-юношеских спортивных школ.	Изношенность материально-технической базы учреждений спорта. Недостаточное количество современных спортивных сооружений. Старение тренерско-преподавательского состава. Низкий уровень доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения. Отсутствие современных специализированных спортивных объектов и учреждений для занятий адаптивным спортом.	Участие города Назарово в международных спортивных мероприятиях. Тренд на здоровый образ жизни.	Возрастающие требования к состоянию спортивных сооружений для обеспечения высокого качества учебно-тренировочного процесса. Сокращение количества спортсменов г. Назарово – участников межрегиональных, всероссийских и международных соревнований в связи с большой удаленностью города от федерального центра и ростом транспортных расходов.
Молодежная политика	Высокий уровень объединения молодежи в образовательных и общественных организациях. Наличие в городе эффективно функционирующих флагманских программ в сфере молодежной политики.	Низкая обеспеченность жильем молодежи. Низкая вероятность трудоустройства молодежи с высшим образованием по специальности. Наличие таких социально-негативных явлений, как наркомания, алкоголизм, преступность и другие девиантные формы поведения молодежи.	Привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основных направлений молодежной политики. Создание механизма сопровождения талантливой молодежи. Создание муниципальной системы профессиональной ориентации молодежи на основе межведомственного взаимодействия.	Нивелирование моральных ценностей у молодежи в связи с присутствием в информационном пространстве (СМИ, Интернет, реклама) негативной информации. Нарастание у молодых людей эмоционально-психологической тревожности, стресса, агрессивного неадекватного поведения, низкой самооценки, неготовности, неумения преодолеть проблемы в различных жизненных ситуациях. Распространение наркотических веществ посредствам сети «Интернет». Миграционный отток молодежи.
Безопасность жизнедеятельности и охрана правопорядка	Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений. Снижение числа преступлений экономической направленности.	Ненадлежащие условия для функционирования правоохранительной системы и необходимость повышения эффективности ее работы.	Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».	Наличие подростковой преступности.
Малое и среднее предпринимательство	Малый бизнес представлен разными видами деятельности.	Высокий удельный вес предпринимателей, занимающихся оптовой и розничной торговлей. Отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей предпринимательства. Дефицит квалифицированных кадров. Высокая доля транспортных издержек в стоимости конечного продукта.	Участие города в краевых программах поддержки малого и среднего бизнеса. Развитие социального партнерства.	Изменения федерального и краевого законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства. Рецессия в экономике, снижение спроса, удорожание ресурсов.
Бюджетный потенциал	Проведение бюджетной реформы, оптимизация бюджетных расходов. Реализация системы мер по пополнению городского бюджета (меры по легализации «теневых» доходов в рамках неформальной занятости, привлечение средств краевого бюджета путем участия в государственных программах).	Высокая финансовая зависимость бюджета муниципального образования от внешних источников формирования доходной базы. Недостаточная ориентация главных распорядителей и получателей бюджетных средств на привлечение внебюджетных денежных средств и обеспечение эффективности расходования бюджетных средств.	Рост собственных доходов. Снижение долговой нагрузки.	Рост расходных обязательств органов местного самоуправления в условиях ограниченности финансовых ресурсов. Ухудшение социально-экономического развития города. Снижение финансовой поддержки из краевого бюджета.

По результатам перекрестного анализа четырех пар ячеек сформирована матрица SWOT-стратегий:

S – сильные стороны

W – слабые стороны

O — возможности

S – O: Стратегия лидерства и развития

Максимальное использование внутреннего производственного и человеческого потенциала.

Ресурсом дальнейшего развития системы услуг и торговли города являются перспективы развития межмуниципальных связей.

W – O: Стратегия партнерства

Повышение конкурентоспособности продукции предприятий города в условиях территориальной удаленности города от рынков сбыта, отсутствия собственных сырьевых ресурсов.

T – угрозы

S – T: Стратегия ответственности

Сохранение существующих производственных мощностей.

Повышение качества жизни населения, развитие жилищного строительства.

W – T: Стратегия предвидения

Привлечение инвестиций с одновременной подготовкой и привлечением на территорию города квалифицированных рабочих и специалистов.

Ресурсами сохранения действующих производств, системы услуг и торговли а также развития пищевой обрабатывающей промышленности является расположение города в географическом центре Западного макрорайона Красноярского края, в окружении муниципальных районов с развитым сельскохозяйственным производством (например, СЗАО «Назаровское», АО "Агрохолдинг "Сибиряк" (ПАО "Назаровский Элеватор").

Для определения перспектив дальнейшего развития города выделены «точки роста», способные существенно повлиять на экономический потенциал города в период до 2030 года:

промышленное производство;

сохранение и развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

создание возможностей для развития собственного бизнеса на социальных и приоритетных рынках;

стройиндустрия и жилищное строительство;

развитие промышленного туризма

развитие межмуниципального сотрудничества с Назаровским районом и городом Ачинском, которое позволит при реализации инвестиционных проектов на этих территориях трудоустраивать жителей города, получать качественные медицинские услуги и т.д.

Ресурсами для развития предпринимательства являются наличие собственных генерирующих мощностей, наличие кадрового ресурса, возможность профессиональной подготовки и переподготовки на базе действующих в городе двух профессиональных образовательных организаций, а также КГКУ «Центр занятости населения г. Назарово». Формирование благоприятной предпринимательской среды обеспечит необходимую устойчивость социальной конструкции общества, будет способствовать сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Приоритетными сферами деятельности малого и среднего предпринимательства остаются:

— переработка сельскохозяйственной продукции;

— оказание социально-бытовых услуг населению;

— жилищно-коммунальное хозяйство;

— развитие креативного и ремесленного предпринимательства (услуги тамады, граверные работы по стеклу, фарфору, керамике, оформление интерьера жилого помещения и т.д.);

— строительство объектов жилищного назначения.

Для упрощения администрирования на базе отдела экономики и поддержки предпринимательства администрации города работает «Центр содействия малому и среднему предпринимательству», организованный по принципу «одного окна».

Основными задачами Центра являются: упрощение порядка взаимодействия предпринимательства с органами, осуществляющими правовое и налоговое администрирование, организация оказания услуг бизнесу в рамках концепции «одного окна», а также оказание помощи предпринимательству по следующим направлениям:

— консультирование по организации собственного дела, выбора режима налогообложения, регистрации субъектов, лицензирования отдельных видов деятельности, заполнения налоговой отчетности, участия в программах поддержки предпринимательства;

— подготовка проектов документов и рассмотрение заявок для получения субсидий и участия в программах на получение финансовых ресурсов (муниципальные, федеральные, грантовые программы, различные фонды).

Ресурсом дальнейшего развития системы услуг и торговли города являются перспективы развития межмуниципальных связей, прежде всего с Назаровским и Ачинским районами.

Упрочению позиции города как культурного и образовательного центра Западного макрорайона способствует повышенный интерес жителей территорий Западного макрорайона к проводимым на территории города традиционным событийным и конкурсным мероприятиям в области культуры (кинофестиваль им М. Ладыниной, шоу «Поехали!», Чулымский фестиваль авторской песни имени В.С. Высоцкого и т.д.), образования, спорта, молодежной политики с учетом имеющейся инфраструктурной системы социально-культурного обеспечения.

Ресурсом поиска, выработки и обсуждения механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие между властью, отраслевыми сообществами и представителями общественности является межмуниципальное сотрудничество, сотрудничество с образовательными профессиональными организациями города и края, образовательными организациями высшего образования, наличие переговорных площадок, проводимых в рамках межмуниципальных мероприятий на базе г. Назарово, меры по развитию общественных инициатив и активизации деятельности местных сообществ через развитие сектора некоммерческих общественных организаций.

2. Система целей и задач

2.1. Стратегическая цель социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период

Стратегической целью развития Сибири и Красноярского края является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию национальных стратегических интересов России в мировом сообществе.

На основании результатов анализа социально-экономического развития города, определения основных направлений и условий будущего развития российской и региональной экономики, с учетом возможностей и рисков развития города Назарово, а также «точек роста» города, была принята характеризующая роль города во внешней среде миссия города Назарово в следующей формулировке:

«Назарово — город устойчивой экономики, социального партнерства, роста качества жизни горожан».

В соответствии с обозначенной миссией основным приоритетом деятельности органов власти города Назарово на ближайшее десятилетие будет являться дальнейшее улучшение качества жизни горожан как совокупности благоприятных условий для жизни населения через успешное развитие экономики города.

Благоприятные условия для жизни населения — возможность полноценной трудовой занятости, получение высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни, наличие безопасных условий для воспитания, обучения и развития детей.

Развитие данных направлений позволит городу Назарово стать динамичным, процветающим, в нем будет интересно жить, у города будут уникальное лицо и характер, соразмерное удобное пространство, современная инфраструктура, ведь успешный город сегодня — место для жизни, где каждый житель может реализовать свой человеческий потенциал, тем самым, став успешным.

С учетом преемственности комплексной программы социально-экономического развития города до 2020 года и приоритетов развития города стратегическая цель сформулирована с использованием понятия «качество жизни».

Главная стратегическая цель развития города Назарово заключается в обеспечении высокого качества жизни населения на базе эффективного развития экономики и социальной сферы города.

Под качеством жизни понимается удовлетворенность населения своей жизнью с учетом различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия; социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, и, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Показатели качества жизни:

1. Здоровье людей. Его состояние характеризуется следующими показателями: продолжительность активной жизни, уровень смертности, длительность и тяжесть заболеваний, физические и умственные способности людей, их самочувствие.

2. Образование: продолжительность и уровень обучения; степень овладения научными знаниями, художественный и нравственный уровень литературы, доступность библиотек, телевидения, музеев и других учреждений культуры.

3. Занятость и условия труда: условия и характер труда, его напряженность и эффективность, соответствие личным склонностям и способностям людей, свобода выбора профессии, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, занятость и безработица, материальная и моральная оценка труда, микроклимат в коллективе, удовлетворенность трудом.

4. Жилищные условия: площадь и обустройство жилья, обстановка, удобство планировки и благоустройство населенного пункта.

5. Социальное обеспечение:социальное равенство, гарантия занятости, обеспечение старости, временной нетрудоспособности, помощь семьям с детьми и соответствующие показатели пособий, пенсий, дотаций и т.д.

6. Отдых и свободное время: его продолжительность, возможность выбора своего времяпрепровождения, доступность различных учреждений для отдыха и спорта, туризма, путешествий, удовлетворенность проведением свободного времени и отдыха.

7. Права человека: возможность реализации прав человека, обеспечение его безопасности, защита от эпидемий, катастроф, стрессового напряжения в связи с военными и национальными столкновениями, политическими конфликтами, объективность и гуманность правовых органов, степень доверия им.

Качество жизни горожан определяется:

-уровнем развития экономики,

-состоянием городской среды, включая экологическую ситуацию,

-параметрами материального благополучия,

-масштабами, качеством и доступностью услуг образовательных организаций, учреждений здравоохранения, культуры и социального обслуживания,

-параметрами общественной безопасности,

-эффективностью государственного и муниципального управления, учитывающего позицию гражданских активистов и позволяющего реализовывать законные права и интересы населения.

Из главной стратегической цели вытекают следующие приоритеты социально-экономического развития:

1. «Человеческий потенциал»: развитие человеческого потенциала в муниципальном образовании и системы его воспроизводства, включающую в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, культуры, проведение демографической политики, создание комфортной среды жизнедеятельности.

2. «Условия для инвестиций и развития предпринимательства»: создание условий для привлечения и работы новых предприятий, инвесторов, развитие малого бизнеса путем выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

3. «Эффективное управление»: переход органов местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, развитие и совершенствование эффективных механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально-экономического развития, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Стратегическая цель социально-экономического развития города Назарово ориентирована на достижение стратегического видения будущего города и согласуется с целями и приоритетами социально-экономического развития Красноярского края.

Важнейшим условием реализации стратегической цели станет развитие производственного потенциала города и повышение эффективности муниципального управления.

Рисунок 2. — Основные направления развития города

2.2. Система целей и задач социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период, обеспечивающих достижение стратегической цели

Выбор приоритетов определяет основные цели (цели первого уровня), а также цели второго и последующих уровней, уточняющие стратегическую цель:

1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения.

Качественное образование и медицинское обслуживание, доступность благоустроенного жилья, высокий уровень безопасности населения, благоприятная экологическая обстановка – все это необходимые условия для воспроизводства человеческого капитала.

Комфортные условия для жизни являются важнейшим фактором для привлечения и удержания квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для дальнейшего социально-экономического развития территории.

Для достижения поставленной цели первого уровня необходима реализация следующих целей второго уровня:

1.1. Повышение доступности и качества образования, гибко реагирующего на изменения образовательного запроса населения.

1.2. Создание условий для сохранения здоровья горожан, путем повышения доступности и качества медицинского обслуживания, развития инфраструктуры для массового занятия физической культурой и спортом.

1.3. Обеспечение устойчивого развития культурно-досуговой сферы, проведение эффективной молодежной политики.

1.4. Улучшение жилищных условий и повышение доступности жилья.

1.5. Повышение безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки.

1.6. Реализации мероприятий по активной политике занятости населения.

1.7. Повышение доходов населения и развитие системы социального партнерства.

В настоящее время на территории города Назарово созданы все условия, способные дать импульс для реализации цели первого уровня «Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения».

Дальнейшее развитие сферы образования является одним из условий в формировании и накоплении человеческого, интеллектуального и материального капиталов.

Формирование молодого поколения, нацеленного на профессиональный рост, обеспечение подготовки специалистов для работы в экономике города решается, в том числе, и через реализацию следующих профориентационных мероприятий:

— во всех образовательных организациях города проходят родительские собрания профориетационной тематики;

— во всех школах города проводится ежегодное краевое родительское собрание «Выбор профессии – выбор будущего»;

— выпускники участвуют в Едином дне профессиональной ориентации «Профессия – путь к успеху», проводятся экскурсии в Назаровские энергостроительный и аграрный техникумы, циклы мастер-классов, организована лаборатория самоопределения «Я – будущий профессионал». Проходят профессиональные пробы:

1) Повар-кондитер;

2) Автомеханик;

3)Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.

Проводятся квесты:

1) «Построй дорогу»;

2) «Будущий банкир»;

3) «Стройка века».

Ежегодно проводятся профессиональные фестивали по номинациям «Лучший профессиональный проект» и «Лучший профориентационный ролик», игра «Перспектива», квест «Твой ход», игровой тренинг «Кем быть» и другие;

— специалистами Центра занятости населения совместно с представителями учебных заведений и предприятий города в рамках декадника «Путь к профессиональной карьере» проводятся мероприятия, направленные на информирование студентов и выпускников техникумов о состоянии рынка труда и программах службы занятости, обучения их технологиям поиска работы и трудоустройства;

— ежегодно проводится ярмарка учебных мест, во время которой старшеклассники знакомятся с презентациями образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования городов Красноярска, Ачинска и Назарово. Образовательные организации посещают представители учебных заведений из городов Назарово, Ачинска, Красноярска и Томска. Для учащихся класса естественнонаучной направленности Лицея №8 организовано посещение учебных заведений КрасГМУ, СФУ, СибГТУ;

-составлен отдельный план посещения собраний для родителей учащихся 9-11 классов работниками военкомата, на которых идет ознакомление с ВУЗами Министерства обороны Российской Федерации;

-в летний период в 19 лагерях с дневным пребыванием детей и в двух загородных лагерях «Спутник» и «Достоинство», в трудовых отрядах старшеклассников проходит летняя профориентационная акция «Большая перемена» для несовершеннолетней молодежи. В рамках акции проводится День профориентации «Время выбирать». По программе «Временное трудоустройство» трудоустраиваются подростки, находящиеся в социально опасном положении и на профилактическом учете.

Участие в федеральных конкурсных мероприятиях для детей и молодежи по технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленностям дополнительного образования помогает детям самоопределяться.

На территории города освоен опыт реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме «Неформальный педагогический колледж «Ориентир» — это интеграция общего и дополнительного образования, направлено на обеспечение достижения личностных и метапредметных результатов. Держатели проекта — Дом школьника, партнеры — школы № 2,7,8,9,14, детский сад №6 и Ачинский педагогический колледж. Зачисляются на обучение по итогам тестирования ребята, ориентированные на выбор профессии в сфере «Человек- человек». В рамках программы проходит конкурс «Супер-стажер», по итогам ребята работают стажерами в пришкольных и загородных лагерях. Так, по итогам реализации двух модулей в 2016 году для 60 человек, 38 определились для работы в сфере образования, 12 человек поступили в педагогические училища и ВУЗы.

Второй опыт – это создание образовательного пространства для самоопределения школьников на материале теплоэнергетического комплекса города Назарово, организации профессиональных проб, изучения школьниками современного менеджмента предприятий ТЭК. Результат – поступление в класс СУЭК, НЭСТ и возвращение в город для работы. Организатор проекта – ДШ, партнеры — школы №7,14, НЭСТ, разрез Назаровский и Назаровская ГРЭС.

В 2016 году в городе открыто 6 специализированных классов в четырех школах: в школе №7 открыт 10 класс- класс СУЭК и 8 класс инженерно-технологической направленности; в лицее №8 — два специализированных класса (10 и 11) естественнонаучной направленности; в школе №9 – 10-й энергетический класс; №14 – 10-й правовой класс. Общее количество учащихся – 142 человека.

Положительный опыт наработан через школу медицинского добровольчества, которая стартовала в Назаровской районной больнице в 2015 году. В 2015 году численность школы составляла 42 человека, но к окончанию учебного года осталось 24 человека, из них 8 человек- это выпускники 11 класса, 6 из них поступили в разные медицинские заведения, 2 человека изменили выбор профессии. В 2016 году к обучению приступило уже 44 человека (8-11 классы). Волонтерская работа – это новый формат профориентационной работы.

Кроме того на базе двух техникумов созданы два отряда волонтеров-профориентаторов.

Впервые, в ноябре 2016 года прошла «школа профессионалов» с элементами «Junior Skills» для школьников г.Назарово и Назаровского района по принципу Национального чемпионата сквозных профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике World Skills, данное мероприятие позволит создать модель ранней профориентации и основ профессиональной подготовки учащихся.

Комфортная среда предусматривает и безопасные условия проживания.

С целью обеспечения безопасных условий проживания жителей города на его территории создано муниципальное бюджетное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» (далее — ЕДДС), которое финансируется за счет средств городского бюджета и бюджета Назаровского района. Данная служба обеспечивает сокращение времени реагирования системы оперативно-диспетчерского управления городом при чрезвычайных ситуациях, способствует уменьшению числа погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, сокращению количества пожаров с тяжкими последствиями, снижению экономического ущерба (материальных потерь) и т.д.

Взаимодействие службы с предприятиями, организациями и населением, координацию деятельности по безопасности населения города осуществляет муниципальная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Развитие экономического потенциала территории города

Устойчивое укрепление позиций территории города в экономике Красноярского края и развитие экономического потенциала муниципального образования, возможно при условии привлечения инвестиций, вложения их в развитие инфраструктуры территории, стимулирования развития многопрофильного малого и среднего предпринимательства, развития социально-значимых рынков (как ресурса).

Для достижения поставленной цели необходимо:

2.1. Создание благоприятных условий для развития многоотраслевого малого и среднего предпринимательства посредством выделения и поддержки приоритетных и социально-значимых рынков, создания кооперативных субъектов предпринимательства.

2.2. Повышение инвестиционной привлекательности территории, в том числе путем применения льгот по местным налогам на период реализации инвестпроектов, своевременного информирования потенциальных инвесторов о свободных земельных участках и производственных площадях.

2.3. Сохранение производственных мощностей действующих предприятий на базе их модернизации и развития на новом технологическом уровне, предусматривающем применение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Формирование гражданского сообщества и развитие городского местного самоуправления, эффективное использование муниципального имущества, увеличение доходов городского бюджета — определяющие условия устойчивого развития города. В условиях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» резко возросла ответственность органов местного самоуправления.

Реализация целей социально-экономического развития муниципального образования по развитию человеческого капитала, привлечению инвестиций и сбалансированному территориальному развитию предъявляет повышенные требования к эффективности муниципального управления и оказанию муниципальных услуг. Предполагается последовательно повышать прозрачность и подотчетность работы муниципальных органов власти, обеспечивать гибкие формы и мониторинг предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий.

Для достижения намеченной цели необходимо решение целей второго уровня:

3.1. Повышение уровня информационной открытости органов местного самоуправления;

3.2. Повышение эффективности финансово-бюджетной, налоговой и экономической политики в муниципальном образовании;

3.3. Повышение эффективности муниципального управления на основе развития системы муниципально-частного партнерства.

Дерево целей социально-экономического развития города Назарово

Обеспечение высокого качества жизни населения на базе эффективного развития экономики и социальной сферы города

Назарово — город устойчивой экономики, социального партнерства, роста качества жизни

Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения города

Повышение доступности и качества

образования

Повышение доступности и качества предоставления медицинских услуг

Обеспечение устойчивого развития культурно-досуговой сферы, физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики

Улучшение жилищных условий и повышение доступности жилья

Повышение безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки

Реализация мероприятий по активной

политике занятости населения

Повышение доходов населения и развитие системы социального партнерства

Развитие
экономического потенциала территории города

Создание благоприятной среды для развития многоотраслевого предпринимательства

Повышение инвестиционной

привлекательности территории

Сохранение производственных мощностей

действующих предприятий

Повышение эффективности деятельности ОМС

Повышение уровня информационной

открытости ОМС

Повышение эффективности финансово-бюджетной, налоговой и экономической политики

Повышение эффективности муниципального

управления

2.3. Альтернативы долгосрочного развития муниципального образования

Проведенный стратегический анализ позволяет сформировать предположение о возможности реализации двух сценариев социально-экономического развития города Назарово в долгосрочной перспективе. Сценарии различаются в зависимости от степени интенсивности использования факторов ускорения социально-экономических процессов, таких как инвестиционные, инновационно-технологические, структурные, а также участия муниципального образования в государственных программах, позволяющих привлечь финансовые средства на территорию города. Существенное влияние на реализацию того или иного сценария развития оказывает деятельность крупных предприятий, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов, участвующих в разработке и реализации социально-экономической политики.

Первый сценарий — базовый. Он основан на предположении об инерционном развитии экономики Назарово и сохранении в целом текущей структуры промышленности. В социальной сфере и экономике города будут преобладать тенденции, сложившиеся в последние пять лет (2011-2015 годы): замедляющиеся темпы экономического роста и повышения уровня благосостояния жителей, стагнация в сфере инвестиционной и строительной деятельности, острая нехватка финансовых ресурсов, развитие малого предпринимательства только в рамках традиционных видов деятельности: торговля, предоставление услуг, аренда.

Основными причинами, повышающими вероятность данного варианта развития экономики города Назарово, являются последние изменения в федеральном законодательстве, предусматривающие увеличение МРОТ, повышение НДС, увеличение расходов бизнеса на внедрение и обслуживание онлайн-касс, ежегодный рост стоимости ГСМ, вхождение на территорию города федеральных торговых сетей и т.д. Все эти изменения приведут к росту стоимости конечного продукта как предприятий добывающих отраслей, так и предприятий обрабатывающих производств, что в свою очередь скажется на уровне потребительского спроса. В связи с чем в ближайшие годы экономический рост будет ограничен отсутствием значимого притока капитала и инвестиций в развитие частного бизнеса. Согласно этому сценарию социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами, которые не будут способствовать увеличению численности населения города Назарово. Сохранится невысокий рейтинг инвестиционной привлекательности города для внешних инвесторов, реализация инвестиционной политики будет осуществляться преимущественно за счет городского и краевого бюджетов (государственных инвестпроектов).

Стратегия социально-экономического развития г. Назарово в данном случае будет сводиться преимущественно к последовательности мер, поддерживающих жизнедеятельность города, с опорой на внешние инвестиции, преимущественно государственные. Осуществление инфраструктурных проектов будет происходить в рамках традиционных инфраструктурных систем.

Основой для повышения уровня среднедушевых доходов жителей города будет являться рост средней заработной платы работников промышленных предприятий и работников бюджетной сферы, а также реализация мер социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

Снижение темпов роста реальных денежных доходов неизбежно приведут к снижению, как количественного, так и качественного уровня трудовых ресурсов, их оттоку в крупные города. Как следствие произойдет ухудшение демографической ситуации, что приведет к старению населения, сокращению рождаемости, сокращению численности населения, возрастанию социальной нагрузки на городской бюджет. Строительство жилья будет осуществляться за счет участия в федеральной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и индивидуального жилищного строительства.

При реализации инерционного сценария основные усилия администрации города будут сосредоточены на сохранении достигнутых показателей и обеспечения мероприятий по сокращению миграционного оттока населения.

Второй сценарий — умеренно-оптимистичный. Он базируется на втором варианте социально-экономического развития РФ в среднесрочной перспективе и предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов. Данный вариант развития характеризуется всемерным и всесторонним использованием человеческого потенциала города.

Сценарий предусматривает активизацию инвестиционных и инновационно-технологических факторов развития города Назарово. Приоритетное внимание будет уделяться привлечению в город инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности.

Умеренно-оптимистичный сценарий предусматривает преодоление негативных тенденций, сложившихся в последние пять лет, увеличение темпов экономического роста и активизацию инвестиционной деятельности.

Развитие и диверсификация экономики станут основой повышения уровня благосостояния жителей города и создания комфортной городской среды.

Реализация умеренно-оптимистичного варианта развития г. Назарово позволит создать благоприятные условия для удержания трудоспособного населения, обеспечения привлекательной городской среды, повышения инвестиционной привлекательности территории города.

Позитивные изменения в экономике будут сопровождаться адекватными положительными сдвигами в социальной сфере. Город примет участие в реализации федеральных и краевых программ, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и инновационной деятельности, дальнейшее развитие инфраструктуры. Развитие строительной отрасли будет вызвано повышенным спросом на комфортное жилье в связи с ростом не только численности молодых семей, но и доходов населения.

При расчете прогнозных показателей реализации данного сценария учтены мероприятия по увеличению рождаемости и снижению смертности, заложенные в концепциях демографической политики на общефедеральном и региональном уровнях власти, увеличение объемов промышленного производства и реальной заработной платы, рост потребительского рынка, связанный с повышением благосостояния населения и т.д.

Основные количественные параметры двух сценариев

социально-экономического развития Назарово 2030 года

Наименование показателя, единица измерения	Базовый (инерционный)	Умеренно- оптимистичный
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.	47,50	49,00
Доля занятого в экономике населения в общей численности постоянного населения, %	65,00	67,50
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике, %	30,10	42,00
Темп роста объема отгруженной продукции собственного производства (разделы C,D,E) (в сопоставимых ценах), %	100,00	120,00
Темп роста объема инвестиций в основной капитал к базовому году в сопоставимых ценах, %	102,00	125,00
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м/чел.	29,46	30,30
Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода), %	0,7	0,6
Темп роста собственных доходов консолидированного бюджета (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления за минусом субвенций) к базовому году в действующих ценах, %	79,6	82

3.Приоритетные направления социально-экономического развития

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития города Назарово до 2030 года из цели первого уровня «Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения», связанной с приоритетным развитием человеческого капитала, вытекают как минимум 8 целей второго уровня.

1.1. Повышение доступности и качества образования, гибко реагирующего на изменения образовательного запроса населения

В настоящее время муниципальная система образования включает 14 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, из них одно учреждение казенное, два – автономных и 12 бюджетных.

Все дети в возрасте от 3 до 6 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях, в детских садах создаются ясельные группы, в настоящее время их посещают 1079 детей в возрасте от 0 до 3-х лет.

Доля охвата детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет 73,3%.

В условиях введения федеральных государственных стандартов образования, особое значение уделяется обеспечению качественного и доступного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. С 01.09.2016 все образовательные учреждения города Назарово реализуют адаптированные основные общеобразовательные программы начального общего образования.

Для повышения качества и доступности образования необходимо:

— удовлетворить в полном объеме потребности в местах в дошкольных образовательных организациях, а также повысить качество дошкольного образования;

— повысить качество и доступность общего образования для всех слоев населения через продолжение практики открытия специализированных классов;

— повысить уровень доступности и востребованности детско-юношеского спорта и спорта высших достижений;

— развивать и повышать востребованность среднего профессионального образования;

— развивать волонтерство как новый формат профориентационной работы;

— развивать и популяризировать дополнительное образование детей, в том числе выявлять и поддерживать одаренных и талантливых детей, развивать опыт реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме;

— повышать доступность и качество программ и мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и молодежи;

— продолжать практику создания образовательного пространства для самоопределения школьников путем организации профессиональных проб на градообразующих предприятиях, обеспечив воспроизводство кадров.

1.2. Создание условий для сохранения здоровья горожан, путем повышения доступности и качества медицинского обслуживания

Система здравоохранения в городе Назарово представлена краевыми учреждениями здравоохранения (стоматологическая поликлиника, две поликлиники, — взрослой и детской с филиалами каждой в п. Бор, женской консультацией, противотуберкулезный диспансер). Успешно функционируют круглосуточные и дневные стационары.

С целью создания условий для сохранения здоровья горожан и совершенствования системы оказания медицинской помощи населению, необходимо:

— обеспечить приоритет профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

— повысить эффективность оказания специализированной, в том числе, высокотехнологичной, а также скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации;

— повысить эффективность оказания медицинской реабилитации населения и совершенствовать систему санаторно-курортного лечения;

— создать условия для обеспечения учреждений здравоохранения города высококвалифицированными кадрами, в том числе мотивируя их предоставлением служебного жилья;

— способствовать повышению уровня информатизации и применения электронных медицинских технологий в системе здравоохранения города Назарово;

— создать условия для развития конкурентной среды государственной и частной форм собственности в долгосрочной перспективе.

1.3. Развитие инфраструктуры для массового занятия физической культурой и спортом

В городе Назарово особое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. Спортивная база города включает в себя 89 спортивных сооружений, в том числе: 3 плавательных бассейна (1 бассейн требует капитального ремонта), 2 стадиона, 28 спортивных залов всех форм собственности (в том числе 22- муниципальной формы собственности). Жители города имеют возможность для занятия спортом по месту жительства на 46 спортивных площадках.

В городе работают 7 клубов по месту жительства: клуб кикбоксинга «Витязь-Союз», клуб традиционного каратэ «Витязь» и клуб по месту жительства «Сибиряк» с образованием юридического лица, 4 клуба созданы по программе «От массовости к мастерству».

Учащиеся учебных заведений начального и среднего профессионального образования принимают участие в городских, краевых и Российских соревнованиях. Проводится городская годовая спартакиада учащихся НПО и СПО по 12 видам спорта. В спартакиаде ФСО «Юность России» команды юношей и девушек занимали первые и вторые места.

Все учебные заведения имеют спортивные залы и площадки. Отделом спорта совместно с военкоматом, МО «ДОСААФ РОССИИ», УО проводятся месячник патриотического воспитания молодежи, соревнования по военно-прикладным видам спорта, соревнования по гражданской обороне и средствам индивидуальной защиты, зимнему троеборью. В спартакиаде допризывной молодежи участвуют команды школ и учебных заведений начального и среднего профессионального образования. Спартакиада проводится по правилам краевой спартакиады молодежи. Исключение – плавание, в городе нет бассейна для проведения данного вида соревнований.

Уровень привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой составляет 36,2%, среди людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов — 7,4% от их общего числа.

Приоритетными направлениями реализации Стратегии в области физкультуры и спорта являются:

— популяризация среди населения здоровый образ жизни, развивая физическую культуру и спорт. Повысить уровень доступности и качества услуг для населения в области физической культуры и спорта, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— расширение сети спортивных клубов по месту жительства;

— вовлечение в физкультурную деятельность большего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

— вовлечение в занятия физической культурой различных слоев населения: семей, молодых мам, лиц пожилого возраста;

— участие спортсменов по адаптивным видам спорта в соревнованиях краевого уровня;

-оснащение учреждений спортивным специализированным оборудованием, инвентарем, экипировкой для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

1.4. Обеспечение устойчивого развития культурно-досуговой сферы, проведение эффективной молодежной политики

Сеть муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в области культуры представлена 3 учреждениями клубного типа, детской школой искусств и детской художественной школой, музейно-выставочным центром и централизованной библиотечной системой города, объединяющей 7 библиотек. В централизованной библиотечной системе работает 11 клубов и объединений по интересам.

Для реализации стратегических направлений в сфере развития культуры в городе, необходимо:

— сохранить, использовать, популяризировать объекты культурного наследия города;

— создавать условия для реализации творческого потенциала горожан;

— повысить туристскую привлекательность города посредством проведения брендовых мероприятий;

— обеспечить высокий уровень организации и проведения городских и краевых массовых мероприятий;

— обеспечить реализацию инфраструктурного проекта «Российское движение школьников», учредителем которого является Федеральное агентство по делам молодежи.

С целью создания условий для развития потенциала молодежи, его реализации в интересах развития города Назарово осуществляет свою деятельность муниципальное бюджетное учреждение «Многопрофильный молодежный центр «Бригантина».

Учреждением разработаны и реализуются различные флагманские программы и инфраструктурные проекты молодежной политики: молодежное предпринимательство, трудовые отряды старшеклассников (включая ТОС СУЭК), поддержка молодежных инициатив, КВН, робототехника, добровольчество, историческая память, студенческий спорт, территории инициативной молодежи «Бирюса» и «Юниор» и др.

Стратегическими направлениями в области молодежной политики являются:

— поддержка молодежных инициатив и развитие творческого потенциала молодых людей;

— содействие в организации труда и занятости молодежи;

— комплексное патриотическое воспитание молодежи;

— содействие в организации каникулярного отдыха;

— профилактика правонарушений среди молодежи;

— воспитание у молодежи семейных ценностей.

1.5. Улучшение жилищных условий и повышение доступности жилья

Жилищно-коммунальное хозяйство города представлено семью частными предприятиями, которые обслуживают жилищный фонд, общей площадью 1,27 млн. кв. м. и девятью организациями коммунального комплекса.

Показатель обеспеченности граждан жильем в настоящее время в среднем на одного жителя составляет 25,4 кв.м.

В целях снижения социальной напряженности и улучшения качества жилищного фонда, в городе Назарово осуществляется реализация программных мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, ликвидацию аварийного жилищного фонда. В рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" в 2017 г. приобретены приобретено 5,55 тыс. кв.м. жилья и переселено 202 человека в г. Красноярск в микрорайон Нанжуль-Солнечный, а также на рынок вторичного жилья г. Назарово.

С целью улучшения жилищных условий и повышения доступности жилья, необходимо:

— обеспечить жилыми помещениями граждан, в том числе по договорам найма, а также предоставлять безвозмездные субсидии и социальные выплаты для приобретения и строительства жилых помещений в г. Назарово;

— формировать рынок доступного арендного жилья для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, и развивать некоммерческий жилищный фонд;

— обеспечить расселение аварийного жилищного фонда;

— обеспечить расселение коммунальных квартир;

— обеспечить жильем и содействовать предоставлению государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям, а также работникам бюджетной сферы;

— развивать и повышать надежность, безопасность работы систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, систем тепло- и электроснабжения;

— поддерживать в нормативном состоянии и содействовать модернизации объектов дорожного хозяйства.

1.6. Повышение безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки

С целью повышения безопасности жизнедеятельности необходимо:

— повысить уровень общественной безопасности населения и гостей города через взаимодействие с общественными организациями, включая добровольные народные дружины по охране общественного порядка;

— повысить уровень безопасности участников дорожного движения и пешеходов, снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, обеспечить эффективность технических средств организации и систем управления дорожным движением на улично-дорожной сети города;

— обеспечить реализацию антиалкогольной и антинаркотической политики в городе Назарово.

Город Назарово имеет развитую промышленную инфраструктуру, которая негативно сказывается на экологической обстановке в городе. Основными источниками загрязнения окружающей среды являются: АО «Разрез Назаровский», АО "Разрез Сереульский", АО «Назаровская ГРЭС», ОАО «ВБД» филиал «Назаровское молоко», ОАО «Фирма Энергозащита», Назаровский филиал «Завод ТИиК», ООО «ВС ЗМК», ООО «Назарово-Металлургсервис» и др. предприятия города.

Наблюдения за состоянием окружающей среды города ведется на двух стационарных постах (воздух) и в створах по течению р. Чулым ниже и выше города (вода) Среднесибирским УГМС.

С целью улучшения состояния водных и земельных ресурсов промышленными предприятиями города проводятся следующие мероприятия:

— биологическая рекультивация нарушенных земель (высадка лесопосадочного материала),

— в пруд-отстойник участка «Ачинский» запуск мальков специальных видов рыб, для пресечения зарастания водоема излишней растительностью;

посадка зеленых насаждений в общегородских местах отдыха.

С целью сохранения благоприятной экологической обстановки необходимо:

-повысить эффективность управления в области обращения с отходами производства и потребления, а также совершенствовать систему санитарной очистки территории города Назарово;

-повысить уровень экологической безопасности населения города через взаимодействие с общественным экологическим советом, созданным при главе города;

-сохранять природные комплексы и восстанавливать биологическое разнообразие флоры и фауны за счет развития сети особо охраняемых природных территорий местного значения (Березовая роща и Сосновый бор);

повысить адресность и доступность информации о состоянии окружающей среды, формировать экологическую культуру населения и пропагандировать бережное отношение к природе.

1.7. Реализация мероприятий по активной политике занятости населения

Одной из стратегических задач города Назарово является содействие обеспечению эффективной занятости населения и сдерживание уровня безработицы.

Для этого необходимо:

— обеспечивать сближение спроса и предложения на рынке труда путем повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы через систему подготовки кадров специалистов и рабочих востребованных профессий учебными заведениями города;

— повышать эффективность системы профессионального образования путем реализации профориентационного проекта «путешествие в мир профессий»;

— способствовать улучшению условий и охраны труда работающих;

внедрять форматы работы, позволяющие решать проблемы в сфере занятости граждан старшего поколения, обозначенные в Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации.

1.8. Повышение качества и доступности социальных услуг

Цель социальной политики – социальная поддержка граждан в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе. Формы реализации социальной политики различны. Одна из основных таких форм — оказание социальных услуг.

Оказание социальных услуг населению города Назарово осуществляет Управление социальной защиты населения администрации города и МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Для осуществления приоритетных направлений социальной политики города на предстоящие годы необходимо:

-повышать качество предоставления социальных услуг и эффективность социальной помощи гражданам — получателям мер социальной поддержки- за счет адресного подхода и внедрения новых технологий (гражданам пожилого возраста, многодетным семьям, семьям, имеющим детей — инвалидов);

-вовлекать в систему оказания социальных услуг города Назарово организации и предприятия негосударственных форм собственности;

-улучшать условия жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья, формировать доступную среду для маломобильных групп населения.

Из цели 2 первого уровня «Развитие экономического потенциала территории» следуют цели второго уровня

2.1. Создание благоприятных условий для развития многоотраслевого малого и среднего предпринимательства посредством выделения и поддержки приоритетных и социально-значимых рынков, создание кооперативных субъектов предпринимательства.

В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на крупных и средних предприятиях малый бизнес становится главным фактором занятости населения. Малый бизнес – это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции, оказание основной части услуг населению, самозанятость населения.

Основные задачи реализации данной цели:

1.Увеличить долю субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города.

2.Предоставлять адресную информационную, консультационную и финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.Создавать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности в области оказания медицинских, социальных, образовательных услуг. Минимизировать административные барьеры для субъектов малого и среднего бизнеса.

4.Привлекать малый бизнес к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита бюджетных учреждений.

2.2. Повышение инвестиционной привлекательности территории

Для этого необходимо решение следующих задач:

1.Внедрение механизмов муниципального регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.Совершенствование опережающего кадрового обеспечения экономики города на основе взаимодействия органов власти, КГКУ «Центр занятости населения г. Назарово», системы профессионального образования и работодателей;

3.Создание условий для развития межмуниципальных экономических связей и интеграции экономики города Назарово в краевую экономику.

2.3. Сохранение производственных мощностей действующих предприятий и повышение социальной ответственности бизнеса

Для этого необходимо решение следующих задач:

1.Развивать и совершенствовать механизм муниципально-частного партнерства и взаимодействия органов местного самоуправления и собственников предприятий в решении насущных проблем производства и инвестирования.

2.Сохранять и развивать инфраструктуру города, делая её привлекательной для бизнеса, беспрепятственно выделять свободные площадки предпринимателям.

3.Стимулировать бизнес-сообщество к ведению хозяйственной деятельности в правовом поле (оформление работников по ТК РФ, полная и своевременная выплата налогов и т.д.).

4.Способствовать развитию деловых практик и обычаев социально ответственного поведения бизнеса путем общественного поощрения социальной ответственности, продвижения механизмов общественного признания его социальной активности (включая СМИ).

Цель 3 первого уровня «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления» предусматривает наличие трех целей второго уровня:

3.1. Поддержка инициатив населения и бизнес-сообщества для реализации принципов самоуправления, развитие общественных организаций

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1.Развитие общественных организаций, трудовых отрядов старшеклассников, системы общественных и консультативных органов (архитектурно-художественный совет, общественная комиссия по городской среде, координационный Совет по вопросам развития малого и среднего предпринимательства города Назарово, Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, общественный Совет по экологии при главе г. Назарово и т.д.).

2.Стимулирование социальной и политической активности населения, поддержка общественных инициатив по благоустройству города, проведению массовых мероприятий силами жителей города и бизнес- сообществ и т.д.

3.Содействие реализации государственной национальной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

4.Предоставление качественных муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

3.2. Повышение эффективности финансово-бюджетной, налоговой и экономической политики

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1.Совершенствование бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью с целью обеспечения роста собственных доходов бюджета города.

2.Оптимизация налоговых льгот по местным налогам.

Одной из основных задач деятельности администрации города является формирование бюджетной системы города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста, путем повышения эффективности управления бюджетными расходами: организация бюджетного процесса города посредством среднесрочного финансового планирования, программно-целевого подхода, внедрение муниципальных заданий на основе стандартов управления качеством муниципальных услуг, а также обеспечение роста собственных доходов бюджета города Назарово, повышение эффективности использования муниципального имущества. Повышение эффективности управления муниципальными финансами достигается осуществлением следующих мероприятий:

— применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата;

— обеспечение сбалансированности бюджета города;

— обеспечение доступности городскому сообществу информации о формировании и исполнении бюджета города;

— повышение эффективности управления муниципальным долгом: оптимизация объема, структуры и обслуживания долга.

3.3. Повышение эффективности муниципального управления на основе баланса интересов власти, бизнес- сообщества и населения

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1.Становление партнёрских взаимоотношений между бизнесом и властью, открытость муниципалитета для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития с представителями региональной власти, экспертным сообществом, представителями муниципальных образований – партнерами города.

2.Повышение эффективности использования муниципального имущества, оптимизация структуры и состава муниципальных предприятий и учреждений.

3.Развитие межмуниципальных связей.

4.Поддержка межведомственных инициатив, проектов, программ.

Основными задачами по управлению муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление учреждениям, являются:

-формирование оптимальной структуры муниципального сектора экономики по критериям учета интересов населения города, эффективности функционирования муниципальных предприятий и учреждений в условиях рыночной экономики и соответствия требованиям Федерального закона № 131-ФЗ;

-создание системы оценки эффективности использования объектов муниципальной собственности, переданных муниципальным предприятиям, повышение уровня персональной ответственности руководителей и качества менеджмента муниципальных предприятий;

-создание системы мониторинга использования муниципального имущества.

Основными задачами в части управления муниципальным нежилым фондом являются:

-обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

-содействие созданию широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;

-получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе отдачи в виде расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, повышения эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса.

Основными задачами в части использования и эффективного управления землей на территории города является:

— подготовка земельных участков для продажи их на торгах, а также продажи на торгах права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства;

— проведение анализа изменения нагрузки на арендаторов после утверждения результатов государственной кадастровой переоценки земли в целях установления экономически обоснованных значений коэффициентов для исчисления арендной платы за землю;

— работа по разграничению государственной собственности на землю и регистрация права муниципальной собственности на земельные участки.

4. Территориальное развитие города Назарово

Город Назарово расположен на берегу реки Чулым и в целом характеризуется довольно сложной планировочной структурой. На её формирование большое влияние оказало наличие таких природных факторов, как река Чулым, с залесенными склонами отрогов хребта на правобережье, уникальный лесопарк «Березовая роща» с рекой Ададым – притоком реки Чулым. Основная часть города рассечена железнодорожной магистралью, вдоль которой сформировалась небольшая промзона, а мощный промузел Назаровской ГРЭС и южная промзона примыкают к основному массиву жилой застройки.

Общественные здания сосредоточены в основном сформированном жилом массиве города и представлены учреждениями культурно-бытового и административно-хозяйственного назначения. Концентрация общественно-деловой застройки сформировалась вдоль основных магистральных улиц: Арбузова, 30 лет ВЛКСМ, Карла Маркса.

Территориальные ресурсы города ограничены отсутствием свободных территорий, благоприятных для жилищного строительства, в основном из-за сложных гидрологических условий – заболоченности, затопления, подтопления территории в весенний паводок, высокого уровня грунтовых вод, а также наличия в непосредственной близости угольных месторождений.

Учитывая выше перечисленные условия пространственное развитие города Назарово в сфере строительства жилья и социальных и промышленных объектов будет происходить за счет увеличения плотности застройки, интенсификации использования территорий, также за счет освоения свободных от застройки площадок после проведения инженерных мероприятий, в том числе подсыпки территории.

В целом при проведении архитектурно-планировочной организации территории города Назарово до 2030 года предполагается:

1. Стремление к компактной форме основной центральной части города, строительство в условиях реконструкции, уплотнение городской застройки.

2. Более четкая организация селитебной территорию, однако сложившаяся структура остается прежней. Из территории жилой застройки произойдет выбытие под снос по экологическим условиям 41,7 га п.Безымянный, строительство на прочих территориях многоэтажной застройки в микрорайоне "Привокзальный", в 8 микрорайоне, в
5 микрорайоне, увеличение территории жилой застройки на прочих территориях с восточной стороны п. Горняк.

3. Упорядочение расположения промышленно-коммунальных предприятий в промзонах. Вынос вредных производств из центральной части города.

4. Увеличение «зеленого пояса» города играющего ветрозащитную, рекреационную и экологическую роль.

С целью формирования современного городского пространства, комфортного для жизни и привлекательного для бизнеса в основу планировочной структуры города положен принцип формирования города как единого целого с взаимосвязью всех районов, не смотря на их отдаленность.

Основными направлениями дальнейшего развития жилищного хозяйства городского округа г. Назарово являются:

— рост жилищного фонда в целях увеличения средней жилищной обеспеченности на одного человека;

— увеличение уровня обеспечения жилищного фонда современными видами инженерного оборудования;

— благоустройство жилых территорий.

К 2030году средняя жилищная обеспеченность на одного человека достигнет 29,46 м². Общий объем жилищного фонда составит к 2030 году при инерционном сценарии развития – 1285,2 тыс.м²; при инновационном – 1307,6 тыс.м².

Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Программой предусматривается ряд задач по формированию рынка доступного жилья за счет увеличения темпов роста объемов строительства.

На перспективу генеральным планом предлагается жилищное строительство на свободных площадках:

-площадка северо-восточнее п. Горняк для строительства усадебного жилья – всего 58,2 га.

-площадка в петле реки Чулым для малоэтажного строительства.

-площадка в 5-м микрорайоне – 18,4 га (на въезде в город).

В целях обеспечения жильем молодых семей в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» необходимо увеличение финансирования программы. Предоставление целевой социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

В рамках реализации муниципальной программы необходимо осуществлять финансирование проектов строительства малоэтажных зданий с использованием новых строительных материалов и инновационных технологий (использование пено- и газобетона, облегчённого кирпича, проектировка дома с полной инфраструктурой за счёт малоотходного производства).

Пространственное развитие города с точки зрения комфортности проживания предусматривает комплекс мероприятий:

— обновление существующей инженерно-коммунальной инфраструктуры посредством реализации мероприятий подпрограммы «Развитие инженерного обеспечения микрорайонов города Назарово».

— организация санитарного содержания территорий общего пользования посредством реализации мероприятий подпрограммы «Благоустроенный город Назарово».

— благоустройство муниципальных территорий общего пользования и дворовых территорий многоквартирных домов посредством реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды на территории города Назарово»

— развитие гражданских инициатив и вовлечение активного местного сообщества в деятельность по решению вопросов содержания и благоустройства территорий общего пользования.

— привлечение частного бизнеса в решение вопросов благоустройства территорий общего пользования и примыкающих территорий.

— развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры включая обеспечение сохранности, модернизацию и развитие сети автомобильных дорог города и повышение комплексной безопасности дорожного движения посредством реализации мероприятий программы «Развитие транспортной системы города Назарово».

— развитие культурного туризма в том числе посредством проведения брендовых мероприятий: кинофестиваль им М. Ладыниной, шоу «Поехали!», Чулымский фестиваль авторской песни имени В.С. Высоцкого и т.д.

Требуемая мощность объектов социального и культурно-бытового обслуживания рассчитана в соответствии с действующими нормативами, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания населения и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей городского округа г. Назарово в учреждениях различных видов обслуживания и определен перечень социальных объектов местного значения, планируемых к размещению на территории городского округа г. Назарово:

-детский сад на 95 мест, микрорайон Западный (к 2037г.);

-общеобразовательная школа на 600 мест, VIII микрорайон (новое строительство к 2037 г.);

-физкультурно-спортивный центр общей площадью 2127,5 м2,VIII микрорайон (завершение строительства в 2018 г.);

-спортивный зал МБОУ «СОШ №2» общей площадью 648,5 м2, III микрорайон (строительство в рамках государственной программы Красноярского края «Развитие образования», финансирование запланировано на период 2019-2020 гг.).

-бассейн площадью 1250 м² зеркала воды, г. Назарово, ул. Парковая,

вл. 35а, стр. 2.3 (на территории земельного участка, на котором расположен СОК «Шахтер» — 2033 г.);

-автогоночная трасса общей площадью участка 4,1 га, (г. Назарово, в районе пустыря за автоколонной 1965 к 2035 г.).

В течение нескольких лет совместно с Молодежным экспертным советом при Губернаторе Красноярского края администрация города ведет работу по поиску инвесторов для реализации в рамках межмуниципального сотрудничества следующих инвестиционных предложений:

— строительство завода на земельном участке Назаровского района по сортировке и частичной переработке ТБО;

— разработка месторождения цеолитов и строительство завода по добыче и переработке цеолитов (земли Назаровского района);

— строительство минизавода по производству биотоплива;

— строительство спортивно-оздоровительного горно-лыжного комплекса.

Высокое качество жизни и здоровья жителей города возможны при поддержании соответствующего состояния окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основными проблемами города в сфере экологии являются большой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствие организаций по сортировке и переработке твердых коммунальных отходов, высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения и т.д.

Мероприятия в области обращения с отходами, отраженные в генеральном плане развития города, предлагают:

1. Разработку и утверждение проекта, строительство объекта размещения ТКО для г. Назарово на землях Назаровского района в соответствие с действующим природоохранным законодательством.

2. Включение в ГРОРО действующего объекта размещения отходов г. Назарово.

3. Разработку и утверждение проекта, строительство предприятия комплексной переработки ТКО.

4. Ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов на территории г. Назарово – свалки ТКО площадью 30,65 га, рекультивация нарушенных земель. Срок реализации – 2019 — 2024 годы.

Повышению качества городской среды будет способствовать реализация мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры. В проекте предусмотрено формирование системы городских магистралей, обеспечивающих удобную связь всех районов города.

Магистральные дороги регулируемого движения запроектированы вне жилой застройки. Они предназначены для пропуска транзитного и промышленного транспорта в обход жилых кварталов города, обеспечивая связь с промышленными зонами и выход на внешнюю транспортную сеть.

Запроектирован восточный обход города в направлении «Назарово — Сахапта». Трасса будет отходить от дороги «Ачинск – Ужур – Троицкое» в районе моста через р. Чулым, где предлагается организация саморегулируемой кольцевой развязки. Далее трасса пройдет между линиями ЛЭП через проектируемый мост р. Чулым, восточнее городской застройки.

Проектом предлагается к 2037 году реконструкция магистральной улично-дорожной сети города, организация набережной р. Чулым, а также предусматривается реконструкция и благоустройство местной улично-дорожной сети города.

Кроме того, рассматривается строительство мостов, путепроводов и транспортных узлов:

1. Саморегулируемое кольцевое пересечение а\д «Ачинск-Ужур-Троицкое» и а\д «Восточный обход г. Назарово»;

2. Три узла на пересечении Восточного обхода города и городских дорог с организацией саморегулируемого движения;

3. Мостовой переход при пересечении Восточным обходом р. Чулым;

4. Путепровод через железнодорожную магистраль в створе ул. 30 лет ВЛКСМ;

5. Мостовой переход через р. Ададымка.

5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация Стратегии социально-экономического развития города позволит достичь к 2030 году по основным стратегическим направлениям следующих результатов:

Развитие экономики города

В период до 2030 года не планируется реализация инвестиционных проектов, предусматривающих создание инновационных производств, создание новых рабочих мест будет возможно при условии реализации инвестиционных проектов в традиционных отраслях промышленности (приложение №3).

В период 2025 — 2030 годы планируется открыть на базе ООО «Завод металлоконструкций» цех горячего цинкования изделий, что позволит создать до 35 новых рабочих мест, а на базе ООО «Назаровский щебеночный завод» осуществить строительство предприятия по производству минеральной продукции (минераловатный утеплитель, сэндвич-панели и т.д.) со штатной численностью до 150 человек.

Администрацией города постоянно проводится работа по информированию потенциальных инвесторов о возможности реализации на территории города инвестиционных предложений, по которым в настоящее время не определены инвесторы: строительство мини-заводов по переработке ТБО и производству биотоплива, строительство завода или цеха по изготовлению запасных частей для комбайнов и тракторов, производимых ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», дальнейшее развитие производства в ООО «Назарово-Металлургсервис».

Главными задачами реализации данного стратегического приоритета являются содействие в реализации проектов по развитию новых и модернизации существующих производств на основе передовых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, в том числе проектов по видам экономической деятельности:

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых:

Модернизация и приобретение основных средств АО «Разрез Назаровский», являющегося структурной единицей АО «СУЭК-Красноярск», стабилизирует объем добычи угля на уровне 4,0 млн. тонн в год. С учетом роста цен на уголь объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2030 году увеличится в 2,2 раза и достигнет 6341,7 млн. руб. против 2941,4 млн. руб. – в 2015 году. Индекс производства в 2030 году к уровню 2015 года составит 116,5%.

В Назарово работает сервисное предприятие СУЭК — ООО «Назаровское горно-монтажное наладочное управление», которое в 2022-2023 годах планирует на площадях действующего цеха открыть цех по изготовлению крупногабаритных узлов для горной техники (например, стрел для драглайнов) и выпуску ставов для конвейеров (железных каркасов, на которых размещаются ролики и лента конвейера). Открытие данного цеха позволит создать на предприятии 16 новых рабочих мест.

Металлургическое производство и производство металлических изделий:

Развитию промышленного потенциала города и повышению конкурентоспособности производимой продукции будет способствовать выход из банкротства на проектную мощность завода ООО «Восточно-Сибирский завод металлоконструкций» (в н.в. правопреемник- ООО «ЗМК»), в этом случае планируется к 2030 году в 2,7 раза увеличить объем производства металлоконструкций в стоимостном выражении, что составит 1873,5 млн.рублей против 693,9 млн.рублей- в 2015 году. При этом выход на проектную мощность позволит провести на заводе модернизацию оборудования, а также начать к 2030 году цинкование металлоконструкций и создать 30-35 новых рабочих мест.

Горячее цинкование — это пользующийся популярностью и известный во всем мире способ защиты стальных конструкций от коррозии. Преимущества данного способа защиты очевидны и проверены многолетней эксплуатацией оцинкованных изделий на территории РФ, Европы, США и других стран мира: надежность, простота, эффективность, экономичность. Потенциальная продукция завода с учетом использования технологии горячего цинкования может быть представлена изделиями для различных отраслей народного хозяйства, в том числе: строительства, энергетики, промышленности, дорожного строительства, городской инфраструктуры, связи, сельского хозяйства.

В 1,5 раза увеличит в 2030 году к уровню 2015 года объем производства стальной дроби ООО «Назарово-Металлургсервис», выручка от продажи продукции данного предприятия в действующих ценах увеличится за этот же период почти в 2 раза.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:

Реализация в 2013 году инвестпроекта по реконструкции энергоблока № 7 Назаровской ГРЭС дала возможность сохранить стабильную численность работников станции в ближайшие годы и обеспечить в 2030 году производство 9,47 млрд.квт.ч электроэнергии (к уровню 2015 года рост 211,4%) и 1,1 млн. Гкал тепловой энергии, в стоимостном выражении объем выручки на данном предприятии в 2030 году составит 21,25 млрд. рублей против 8,06 млрд. руб. – в 2015 году. Основной проблемой АО «Назаровская ГРЭС» является только невостребованность электроэнергии, производимой на данном предприятии (Федеральный сетевой оператор приобретает не более 4,5 млрд. квт.ч., т.к. предпочтение отдается гидроэлектростанциям).

С учетом намеченных к реализации мероприятий к 2030 году планируется рост промышленного производства (продукция предприятий по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии) до 23787,3 млн. руб. или в 1,5раза к 2015 году (15452,8 млн. руб.). Индекс производства по разделам C, D, E в 2030 году к уровню 2015 года составит 120,0%.

Доля промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в целом по городу в 2030 году (25278,75 млн. руб.) составит 94,1% (в 2015 году – 90,8%). Доля услуг транспорта и связи составит 3,8% (или 972,5 млн. руб.), строительства – 1,6% (406,3 млн. руб.).

В долгосрочной перспективе крупнейшими предприятиями города по-прежнему будут АО «Назаровская ГРЭС», АО «Разрез Назаровский»; ООО «Завод металлоконструкций» (с учетом цеха горячего цинкования металлоконструкций как завершающего технологического передела), ОАО «Фирма Энергозащита» Назаровский филиал «Завод ТИиК».

Развитие конструктивного диалога с собственниками предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие бизнеса в реализации социальных проектов и программ органов местного самоуправления, а также поддержка местных товаропроизводителей способствует развитию промышленного потенциала города.

Развитие социальной сферы города

На основе анализа естественного и миграционного приростов (убыли) населения и тенденций демографических процессов, к 2030 году в городе Назарово прогнозируется перелом негативных тенденций в демографической ситуации: к 2030 году — стабилизация уровня смертности населения (в размере 16,7 чел. на 1000 чел населения). Прогноз численности населения к 2030 году составляет 47,50 тыс. человек.

Динамика доходов населения города Назарово, как и ранее, будет зависеть преимущественно от объемов производства и величины доходов в базовом секторе экономики. Рост заработной платы в базовом секторе экономики предполагается за счет роста производительности труда на существующих производствах, развития малого и среднего предпринимательства. Увеличение доходов жителей города будет обеспечено также через реализацию мероприятий в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, а также мер социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

Развитие и модернизация отраслей социальной сферы, проведение мероприятий по обеспечению современной материально-технической базы, совершенствование системы управления и финансирования, обеспечат к 2030 году значительную положительную динамику показателей качества жизни населения – продолжительности жизни и состояния здоровья, уровня культуры и образования, социальной защищенности.

К 2030 году прогнозируется достижение следующих показателей развития социальной сферы:

уменьшение количества предоставляемых документов, сокращение сроков рассмотрения заявлений граждан за счет перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

своевременное и в полном объеме выполнение обязательств по социальной поддержке всех категорий граждан, имеющих на неё право в соответствии с действующим законодательством, и обратившихся за её получением;

решение проблем удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе. Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, составит не менее 99,7% ежегодно;

обеспечение обучающихся общего образования возможностью для проявления своих способностей через участие в олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях различного уровня;

создание для всех детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья условий для получения качественного дошкольного и общего образования;

обеспечение дошкольной образовательной услугой детей в возрасте 1 -6 лет, за счет уплотнения групп старшего и подготовительного возраста;

создание для детей в возрасте от 5 до 18 лет условий для занятий дополнительным образованием, в том числе за счет расширения направлений, путем ввода дополнительной общеразвивающей программы технической направленности «Агрокластер — территория возможностей», реализуемой в сетевой форме, являющейся залогом успешности допрофессионального самообразования, отвечающей на основные вызовы современного общества;

формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения;

улучшение состояния здоровья населения и увеличение продолжительности жизни за счет развития и совершенствования системы здравоохранения, обеспечения доступности и повышения качества предоставления медицинских услуг, проведения мероприятий по диспансеризации населения; оздоровления граждан пожилого возраста и инвалидов на базе (КГАУСОН) краевого геронтологического центра «Тонус» (по объему и качеству лечения в Красноярском крае — признанный лидер);

обеспечение для всех жителей города, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, условий для систематических занятий физической культурой и спортом, за счет строительства спортивных объектов и оснащения их современным спортивным оборудованием;

обеспечение для всех жителей города доступа к культурной деятельности и культурным ценностям за счет развития инфраструктуры отрасли культура и использования новейших коммуникационных технологий;

создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи.

Развитие инфраструктуры города

К 2030 году город Назарово должен стать городом, в котором хотелось бы жить, городом с комфортными и безопасными условиями для проживания граждан. Реализация стратегических мероприятий позволит достичь следующих результатов:

-обеспечение населения города комфортным для проживания жильем, уровень обеспеченности жильем составит 29,46 кв. м. на одного жителя;

-улучшение технического состояния многоквартирных домов;

-повышение надежности работы инженерного оборудования жилищного фонда, обеспечивающего стабильное снабжение населения коммунальными ресурсами;

-улучшение состояния городских дорог, внутриквартальных проездов и дворовых территорий, в том числе и за счет активного участия в федеральной программе «Городская комфортная среда»;

-обеспечение безопасного движения на автомобильных дорогах города;

-обеспечение современного архитектурного и ландшафтного облика города с сохранением существующих зеленых объектов «Березовая роща» и «Сосновый бор».

Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития отражены в приложении № 2 к Стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

6. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития города Назарово

Одним из основных инструментов реализации стратегии являются муниципальные программы города Назарово. Муниципальные программы содержат качественные и количественные целевые ориентиры, позволяющие делать выводы о ходе реализации стратегии, объемы финансовых средств, необходимые для реализации программных мероприятий, а также степени достижения генеральной цели стратегии (приложение № 4 к Стратегии социально-экономического развития города Назарово на период до 2030 года). На уровне мониторинга муниципальных программ отслеживается эффективность конкретных программных мероприятий.

Кроме того, стратегия является концептуальной основой изменения и реализации Генерального плана города Назарово.

Основой успешной реализации стратегии являются конкретные механизмы реализации стратегии:

нормативно-правовой;
организационно-управленческий;
финансово-экономический;
информационно-коммуникационный;
образовательный.

Нормативно- правовой механизм предусматривает формирование системы муниципальных правовых актов, регламентирующих процесс реализации Стратегии, в том числе разработку плана мероприятий по реализации Стратегии, разработку и корректировку муниципальных программ, корректировку документов территориального планирования муниципальных образований, а также совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы в целях реализации Стратегии.

Организационно-управленческие механизмы предусматривают создание системы стратегического управления, включая организацию взаимодействия исполнительных, представительных органов муниципального образования и заинтересованных сторон (населения, общественности, бизнеса, науки) в процессе реализации Стратегии.

Финансово-экономические механизмы включают меры в области реализации инвестиционной, инновационной, налоговой, бюджетной, тарифной, инфраструктурной политики, направленные на создание условий для привлечения инвесторов, повышение заинтересованности органов местного самоуправления в участии в краевых, федеральных программах и проектах. Следующим инструментом реализации Стратегии является реализация частных коммерческих и социальных проектов, соответствующих интересам развития города. Сотрудничество с предприятиями АО «СУЭК-Красноярск» — АО «Разрез Назаровский», ООО «НГМНУ» и АО «Назаровская ГРЭС» носит долгосрочный и системный характер.

Важным инструментом является также муниципально-частное партнерство (в формах аренды или концессии), развитие которого позволит привлекать бизнес в финансирование инфраструктурных проектов в сферах строительства, ЖКХ, городского транспорта и др. Ключевыми моментами в использовании инструментария муниципально-частного партнерства являются долгосрочный характер партнерства, открытый конкурсный характер выбора партнера, четкое определение инвестиционных обязательств и гарантий.

В качестве инструмента реализации стратегии также используются соглашения и договоры, позволяющие привлекать внешние ресурсы и согласованно активизировать совместные стратегические действия, в том числе с Правительством и отраслевыми министерствами Красноярского края, а также с другими муниципальными образованиями края.

Информационно-коммуникационный механизм направлен на обеспечение открытости участия населения и общественности в решении вопросов местного значения, развитие гражданского общества, включая реализацию молодежной политики, поддержку и развитие форм самоорганизации граждан, способов их привлечения, взаимодействия и информационного обмена.

В реализации Стратегии участвуют не только органы местного самоуправления города Назарово, но и другие заинтересованные организации, принимавшие участие в формировании и обсуждении Стратегии. Среди них: территориальные подразделения федеральных органов власти, органы местного самоуправления, промышленные предприятия, организации образования, бизнес, общественные объединения.

Важная роль в подготовке Стратегии была отведена Совету по улучшению инвестиционного климата города Назарово, созданного постановлением администрации города от 09.10.2013 № 1987-п «О создании Совету по улучшению инвестиционного климата города Назарово». В состав Совета по улучшению инвестиционного климата города Назарово вошли все руководители крупных и средних предприятий города.

Задачами данного Совета является разработка предложений по решению вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления по муниципальной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории города Назарово, определение приоритетных направлений социально-экономического развития города в сфере осуществления инвестиционной деятельности совместно с администрацией города, содействие в создании условий для рационального размещения производительных сил на территории города Назарово и так далее.

Координатором реализации Стратегии социально-экономического развития города Назарово на период до 2030 года является отдел экономического развития администрации города.

Реализация Стратегии предполагает регулярную мониторинг ее реализации, в том числе и независимыми экспертами.

Как уже сказано, муниципальные программы являются инструментальной базой механизма реализации стратегии.

Контроль исполнения

Ход исполнения Стратегии будут контролировать все участники ее разработки. При этом будет проводиться регулярная оценка промежуточных результатов. Координатор реализации Стратегии — отдел экономического развития администрации города, который тесно взаимодействует с представителями региональных властей, федеральными органами власти, представителями заинтересованных организаций и гражданским обществом.

В современных условиях Стратегия социально-экономического развития города не может оставаться неизменной на протяжении всего периода реализации. Актуальность и эффективность системы стратегического планирования будут обеспечены корректировкой Стратегии в связи с корректировкой документов стратегического планирования (в первую очередь муниципальных программ), изменений законодательства и ситуации в экономике города и края.

Постановление 628-п от 07.05.2019, Администрация г. Назарово

6. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития города Назарово

Похожее

Поиск по сайту

Календарь публикаций

Рубрики

Архивы

Мета

Май 2019
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
		1	2	3	4	5
6	7	8	9	10	11	12
13	14	15	16	17	18	19
20	21	22	23	24	25	26
27	28	29	30	31

Постановление 628-п от 07.05.2019, Администрация г. Назарово

6. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития города Назарово

Поделиться ссылкой:

Похожее

Поиск по сайту

Календарь публикаций

Рубрики

Архивы

Мета