Постановление 1650-п от 31.10.2018, Администрация г. Назарово

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика и противодействие коррупции в городе Назарово» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы


Российская Федерация

Красноярский край

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31.10.2018 г. г. Назарово № 1650-п

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика и противодействие коррупции в городе Назарово» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае», ст. 7, 33 Устава города, ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика и противодействие коррупции в городе Назарово на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы, согласно приложению.
  2. Постановление подлежит опубликованию в газете «Советское Причулымье», размещению на официальном сайте администрации города в сети Интернет, вступает в силу с 01.01.2019 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города С.И. Сухарев

Приложение

к постановлению администрации

города Назарово

от ___.____.2018 г. № ______-п

Муниципальная программа

"Профилактика и противодействие коррупции" на 2019 год и

плановый период 2020-2021 годов

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы

«Профилактика и противодействие коррупции» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов (далее — Программа)

Ответственный исполнитель Программы

администрация города, ее структурные подразделения

Структура Программы, перечень подпрограмм, отдельных мероприятий (при наличии)

— правовое обеспечение противодействия коррупции;

— внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;

— совершенствование организации муниципальных закупок;

— обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Назарово

Цели Программы

Создание условий, обеспечивающих предупреждение коррупционных правонарушений в администрации города Назарово, ее структурных подразделениях, и затрудняющих возможность коррупционного поведения сотрудников администрации города Назарово, ее структурных подразделений, руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий

Задачи Программы

-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности администрации города Назарово;

-предупреждение коррупционных правонарушений, недопущение влияния коррупции на активность и эффективность деятельности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования города Назарово, деятельности администрации города Назарово, жизнь граждан;

-формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению;

-обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Назарово;

-мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики в администрации города Назарово;

-обеспечение соблюдения муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Этапы и сроки реализации Программы

2019-2021 годы

Целевые индикаторы – ожидаемые результаты реализации Программы

-отсутствие коррупционных правонарушений со стороны работников администрации;

-повышение ответственности работников администрации города Назарово по принятию мер по устранению коррупции;

-повышение эффективности муниципального управления;

-укрепление доверия граждан к деятельности администрации города Назарово;

-создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Средства бюджета муниципального образования город Назарово, направленные на обеспечение выполнения функций администрации города Назарово (текущее финансирование деятельности)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Коррупция как социально-политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

Борьба с коррупцией не сводится только к проведению разовых кратковременных кампаний — она должна представлять собой систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.

Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления, необходимо исходить из следующих предпосылок:

1) Максимальное устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления г. Назарово.

2) Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение ее предпосылок.

3) Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества.

4) Эффективность мер по противодействию коррупции должна регулярно оцениваться, дорабатываться с учетом меняющихся условий.

Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Реализацию мероприятий, направленных на противодействие коррупции, необходимо осуществлять систематически на плановой основе.

Отсутствие культуры антикоррупционного поведения во многом порождает необратимые последствия. В этой связи вопросам идеологии борьбы с коррупцией, правовому просвещению и формированию правильных стереотипов поведения нужно уделять больше внимания.

Программа должна стать основой комплекса антикоррупционных мер. В связи с этим основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией и профилактику коррупционных проявлений в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Назарово, а также на создание системы противодействия коррупции в целом.

Таким образом, именно программно-целевой метод является наиболее предпочтительным для решения обозначенных проблем.

Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления включают в себя:

1. Проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на наличие в них коррупциогенных факторов;

2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;

3. Выявление, предупреждение и организацию пресечения возможных фактов коррупции;

4. Мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок и принятие мер по их устранению.

3. Цели и задачи программы

Целями Программы являются:

  1. Проведение мероприятий в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции.
  2. Создание условий, обеспечивающих предупреждение коррупционных правонарушений в администрации города Назарово, и затрудняющих возможность коррупционного поведения работников администрации города Назарово, руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Назарово.
  3. Создание условий, обеспечивающих прозрачный механизм оплаты труда руководителей муниципальных учреждений муниципального образования город Назарово в условиях расширения их самостоятельности и эффективное расходование средств бюджета муниципального образования город Назарово.

4. Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

1) Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности администрации города Назарово;

2) Предупреждение коррупционных правонарушений, недопущение влияния коррупции на активность и эффективность деятельности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования город Назарово, деятельности администрации города Назарово, жизнь граждан;

3) Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению;

5) Содействие реализации прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции, коррупционных факторах;

6) Обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Назарово;

7) Привлечение администрации города Назарово к деятельности по противодействию коррупции;

8) Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики в администрации города Назарово;

9) Совершенствование механизмов кадрового обеспечения деятельности администрации города Назарово, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Назарово;

10) Обеспечение соблюдения муниципальными заказчиками (заказчиками) законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

  1. Направления реализации программы

1. Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) Правовое обеспечение противодействия коррупции.

2) Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики.

3) Совершенствование организации муниципальных закупок.

4) Обеспечение публичности и открытости органов местного самоуправления муниципального образования город Назарово.

5) Совершенствование порядка использования муниципального имущества, при предоставлении муниципальной услуги, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

6) Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.

7) Мероприятия по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, обеспечивающего предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме; многофункциональных центров в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг; осуществление постоянного контроля при принятии административных решений в сфере предпринимательской деятельности, управлении муниципальным имуществом и земельными ресурсами, а также градостроительной деятельности.

Конкретный перечень мероприятий Программы по соответствующим направлениям с указанием их исполнителей, сроков и ожидаемых результатов приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией города Назарово, структурными подразделениями администрации города Назарово в соответствии с перечнем мероприятий Программы (приложение к настоящей Программе).

Исполнители мероприятий, указанные в приложении к настоящей Программе, ежегодно в сроки и в порядке, установленные правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования город Назарово, представляют отчеты об исполнении мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Назарово.

6. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

1) совершенствование правовых актов администрации города Назарово в области противодействия коррупции;

2) предупреждение и отсутствие коррупционных правонарушений со стороны сотрудников администрации города Назарово;

3) минимизация коррупционных рисков либо их устранение;

4) повышение ответственности сотрудников администрации города Назарово за принятие мер по устранению коррупции;

5) повышение эффективности муниципального управления;

6) укрепление доверия граждан к деятельности администрации города Назарово;

7) создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции.

Реализация мероприятий Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности администрации города Назарово, при этом снизив (устранив) коррупционные риски. Важным результатом будет являться повышение доверия к деятельности администрации города Назарово у населения с помощью реализации эффективного механизма рассмотрения обращений физических и юридических лиц по фактам коррупции.

7. Оценка эффективности реализации программы

Показатели эффективности настоящей Программы:

1) снижение количества коррупционных факторов в работе администрации города Назарово;

2) повышение эффективности и прозрачности работы администрации города Назарово;

3) повышение доверия населения к администрации города Назарово;

4) выработка нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у работников администрации города Назарово.

8. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий Программы не требует дополнительного финансирования из средств местного бюджета. Источником финансирования являются средства бюджета муниципального образования города Назарово, направленные на обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Программа утверждается как нормативный правовой акт.

Приложение

к Муниципальной Программе

"Профилактика и противодействие

коррупции" на 2019 год и

плановый период 2020-2021 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия не реализации мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограмм)

начала реализации

окончания реализации

1.

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов при осуществлении правовой экспертизы

Администрация города

2019 год

2021 год

Совершенствование муниципальных нормативных правовых актов:

выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение;

предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности муниципального управления

Рост коррупционных правонарушений

2.

Информационное обеспечение (просвещение) муниципальных служащих по вопросам прохождения муниципальной службы, противодействия коррупции; методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Назарово

Администрация города

2019 год

2021 год

Привлечение муниципальных служащих администрации города Назарово к деятельности по противодействию коррупции; предупреждение коррупционных правонарушений

Привлечение муниципальных служащих к установлен

ной законом РФ ответственности

3.

Организация проверки подлинности документов о профессиональном образовании, предоставленных работниками администрации города Назарово, руководителями муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий при приеме на работу

Администрация города

2019 год

2021 год

Предупреждение коррупционных правонарушений со стороны работников администрации города Назарово, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, минимизация коррупционных рисков либо их устранение

Рост коррупционных правонарушений

4.

Обеспечение деятельности комиссий администрации города Назарово по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе

Администрация города

2019 год

2021 год

Предупреждение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих; минимизация коррупционных рисков либо их устранение; повышение эффективности муниципального управления

Рост коррупционных правонарушений;

подрыв авторитета муниципальных служащих

5.

Размещение на официальном сайте муниципального образования город Назарово сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей

Администрация города

2019 год

2021 год

6.

Проведение аттестации муниципальных служащих, руководителей муниципальных образовательных учреждений, муниципальных унитарных предприятий

Администрация города, структурные подразделения

2019 год

2021 год

Повышение эффективности муниципального управления;

формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям

Подрыв авторитета муниципальных служащих

7.

Формирование муниципального резерва управленческих кадров и работа с ним

Администрация города

2019 год

2021 год

Формирование высокопрофессионального кадрового состава и совершенствование работы по подбору и расстановке кадров

Подрыв авторитета муниципальных служащих

8.

Контроль за исполнением муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных по результатам размещения заказов для муниципальных нужд

Администрация города

2019 год

2021 год

Обеспечение контроля за исполнением муниципальных контрактов, предъявлением штрафных санкций в случае нарушения договорных обязательств исполнителями, внесением данных в реестр недобросовестных поставщиков

Рост коррупционных правонарушений

9.

Взаимодействие с многофункциональным центром по вопросам предоставления муниципальных услуг надлежащего качества в установленные сроки.

Администрация города

2019 год

2021 год

Исключение коррупционных правонарушений, злоупотреблений со стороны муниципальных служащих, сотрудников МФЦ при осуществлении ими должностных полномочий

Рост коррупционных правонарушений

10.

Размещение на официальном сайте муниципального образования города Назарово информации о деятельности администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами

Администрация города

2019 год

2021 год

Обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Назарово

Подрыв авторитета муниципальных служащих

11.

Организация проверки:

— полноты и достоверности предоставляемых муниципальными служащими, включенными в соответствующий Перечень, сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, обязательствах имущественного характера,

— соблюдения муниципальными служащими: ограничений и запретов;

— сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу;

Анализ результатов проверок и обсуждение результатов

Администрация города

2019 год

2021 год

Исключение коррупционных правонарушений, злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий

Рост коррупционных правонарушений; подрыв авторитета муниципальных служащих

12.

Осуществление (в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации) проверки по каждому случаю несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка и применения соответствующих мер юридической ответственности.

Администрация города

2019 год

2021 год

Рост коррупционных правонарушений; подрыв авторитета муниципальных служащих

13.

Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципальных учреждений.

Администрация города

2019 год

2021 год

Исключение коррупционных правонарушений, злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий

Рост коррупционных правонарушений;

подрыв авторитета муниципальных служащих


Запись опубликована в рубрике Администрация г. Назарово с метками . Добавьте в закладки постоянную ссылку.