О вынесении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» на публичные слушания
НАЗАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
13.06.2017 г. Назарово № 46-423
О вынесении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» на публичные слушания
Руководствуясь ст. ст. 28, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 40 Устава города Назарово, в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Назарово, утвержденным решением городского Совета № В-330 от 24.06.2005, в целях обеспечения прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов решений «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово», Назаровский городской Совет депутатов, РЕШИЛ:
Вынести на публичные слушания проект решения Назаровского городского Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» согласно приложению.
Провести публичные слушания по проекту решения Назаровского городского Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» 29.06.2017, в 17.30 часов, в малом зале МБУК «Городской Дворец культуры» г.Назарово по адресу: г.Назарово, ул.К.Маркса, 21.
Разъяснить гражданам, проживающим на территории города, что они вправе принять участие в обсуждении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» путем подачи до 29.06.2017 года включительно, в письменном виде предложений по проектам, а также путём участия в публичных слушаниях по данным вопросам.
Установить, что заявки на участие и выступление на публичных слушаниях по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» принимаются Назаровским городским Советом депутатов с 8.30 до 17.00 часов в рабочие дни по адресу:
г. Назарово, ул. К. Маркса, 19, корп. 1., помещение № 211, т. 5-12-38, 5-10-07 и по электронной почте E-mail: gorsovet@admg.sibmediafon.ru.
Определить местом приема и учета предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» помещение Назаровского городского Совета депутатов по адресу: г.Назарово, ул. К.Маркса, 19, корп. 1, помещение № 211, с 8.30 до 17.00 часов в рабочие дни.
Опубликовать настоящее решение в газете «Советское Причулымье», разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по законности и защите прав граждан Елизарьеву Н.Л.
Временно исполняющий обязанности
главы города – председателя
городского Совета депутатов Г.Г. Куликова
Дата подписания:
«___»______2017
Приложение
к решению Назаровского
городского Совета депутатов
от 13.06.2017 № 46-423
ПРОЕКТ
НАЗАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
. .2017 г. Назарово № _____
О внесении изменений и дополнений
в Устав города Назарово
В целях приведения Устава города Назарово в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», Закона Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», руководствуясь статьей 63 Устава города Назарово, Назаровский городской Совет депутатов, РЕШИЛ:
1. Внести в Устав города Назарово Красноярского края следующие изменения:
1.1. подпункт 12 пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;»;
1.2. статью 11 изложить в следующей редакции:
«1. Глава города Назарово – высшее выборное должностное лицо города Назарово, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Назарово.
2. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Глава города действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Назаровского городского Совета депутатов.
4. Глава города представляет город Назарово в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени города Назарово приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, действует от имени города Назарово без доверенности.
5. Глава города избирается городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.
6. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города устанавливается Назаровским городским Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
7. Кандидатом на должность главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
8. Городскому Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы города представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
9. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советов депутатов. Половина членов конкурсной комиссии назначается городским Советом депутатов, а другая половина — высшим должностным лицом Красноярского края — Губернатором края;
10. Иностранный гражданин может быть избран главой города в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.
11. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Назаровскому городскому Совету депутатов.
12. На главу города распространяются гарантии, предусмотренные законодательством.
13. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;
14. Глава города ежегодно представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
15. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой города, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Назарово и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
16. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых главой города в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
1.3. статью 13 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. В случае, если избранный городским Советом депутатов глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Назаровского городского Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Назаровский городской Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании главы города Назарово до вступления решения суда в законную силу.»;
1.4. пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«1. В случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно до вступления в должность вновь избранного главы города осуществляет первый заместитель главы города. Если первый заместитель главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет заместитель главы города, имеющий наибольший непрерывный стаж муниципальной службы в данной муниципальной должности.»;
1.5. в статье 18 пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.»;
1.6. в пункте 4 статьи 22 слова «не менее 2/3» заменить словами «более половины»;
1.7. в статье 26:
— пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 года №273 — ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Депутат ежегодно представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Непредставление или несвоевременное представление указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.»;
— дополнить пунктами 8, 9, 10.11 следующего содержания:
«8. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатом в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
10. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.
11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.»;
1.8. статью 27 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.».
1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.
3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.
4. Решение о прекращении полномочий депутата, в случаях указанных в пунктах 1.1, 1.2. настоящей статьи, и в связи с утратой доверия, в случаях, установленных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принимается Советом депутатов на основании представленных материалов по результатам проверки, проведенной комиссией по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в Назаровском городском Совете депутатов.
Решение о прекращении полномочий депутата, считается принятым в случае, если за него проголосовало не менее половины депутатов от установленной численности Совета. Полномочия депутата городского Совета прекращаются со дня вступления в законную силу решения городского Совета депутатов.
5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.
6. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.
7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
Лица, являвшиеся депутатами городского Совета, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
8. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
1.9. второе предложение пункта 2 статьи 34.2 изложить в следующей редакции: «Размер пенсии за выслугу лет может увеличиваться на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.»;
1.10. дополнить главой 4.2 следующего содержания:
«Глава 4.2. Контрольно-счетный орган города Назарово
Статья 34.4. Контрольно-счетный орган города Назарово
1. Контрольно-счетный орган города Назарово является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов.
2. Контрольно-счетный орган города Назарово подотчетен Совету депутатов.
3. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.
5. Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица.
6. Контрольно-счетные органы имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования города Назарово.
7. Структура, состав, штатная численность, полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета депутатов
8. Иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетных органов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
Статья 34.5. Полномочия контрольно-счетного органа города Назарово
1. Контрольно-счетный орган города Назарово осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Красноярского края, уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.».
1.11. подпункты 3 и 4 пункта 5 статьи 35 изложить в следующей редакции:
«3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;»;
1.12. подпункт 1 пункта 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«1) проект устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, кроме случаев, когда в устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Красноярского края в целях приведения настоящего устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;
1.13. первый абзац пункта 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:
«3. Город Назарово может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета.»;
1.14. статью 59 изложить в следующей редакции:
«Статья 59. Исполнение бюджета городского органа
1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Красноярского края.
2. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.»;
1.15. в статье 63 второй абзац пункта 3 изложить в следующей редакции:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Красноярского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».
2. Контроль за исполнением решения возложить на исполняющего обязанности главы города — председателя городского Совета депутатов Куликову Г.Г.
3. Настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.
Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в Устав города, в течении семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю.
Временно исполняющий обязанности главы города —
председателя городского Совета депутатов Г.Г. Куликова