О вынесении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» на публичные слушания
НАЗАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
29.04.2015 г. Назарово № 29-212
О вынесении проекта решения
«О внесении изменений и дополнений
в Устав города Назарово» на публичные слушания
Руководствуясь ст. ст. 28, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Назарово, утвержденным решением Назаровского городского Совета № В-330 от 24.06.2005, в целях обеспечения прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в обсуждении проекта Устава города Назарово, Назаровский городской Совет депутатов, РЕШИЛ:
Вынести на публичные слушания проект решения Назаровского городского Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово», утвержденный решением Назаровского городского Совета от 07.12.2007 № 15-122, в редакции от 04.02.2014 № 19-150, (проект решения прилагается).
Провести публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» 21.05.2015 в 18.00 часов в малом зале МБУК «Городской Дворец культуры» по адресу: г. Назарово, ул. К. Маркса, 21.
Разъяснить гражданам, проживающим на территории города, что они вправе принять участие в обсуждении проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» путем подачи до 21.05.2015 года включительно, в письменном виде предложений по проекту, а также путём участия в публичных слушаниях по данному вопросу.
Установить, что заявки на участие и выступление на публичных слушаниях по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» принимаются Назаровским городским Советом депутатов с 8.30 до 17.00 часов в рабочие дни по адресу: г. Назарово, ул. К. Маркса, 19, корп. 1., помещение № 211, т. 5-12-38, 5-10-07 и по электронной почте E-mail: goradm@admg.sibmediafon.ru
Определить местом приема и учета предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» помещение городского Совета депутатов по адресу: г. Назарово, ул. К. Маркса, 19, корп. 1, помещение № 211 с 8.30 до 17.00 часов в рабочие дни.
Опубликовать настоящее решение в газете «Советское Причулымье», разместить на официальном сайте в сети «Интернет».
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по законности и защите прав граждан Елизарьеву Н.Л.
Глава города –
председатель городского
Совета депутатов Ю.А. Стрельникова
Дата подписания:
«___»______2015
НАЗАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
___.____.2015 г. Назарово №_____
О внесении изменений и дополнений
в Устав города Назарово
В целях приведения Устава города Назарово в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 04.10.2014 № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», Федерального закона от 21.07.2014 № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27.05.2014 № 136 — ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 23.06.2014 № 165 — ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 02.04.2014 № 70 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Красноярского края от 03.03.2015 № 8-3182 «О внесении изменения в статью 2 Закона края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае», руководствуясь статьей 63 Устава города Назарово, Назаровский городской Совет депутатов, РЕШИЛ:
1. Внести в Устав города Назарово следующие изменения и дополнения:
1.1. в абзаце первом статьи 3 после слов «на местных референдумах» дополнить словами «, сходах граждан»;
1.2. в статье 5 слова «органами территориального общественного самоуправления.» исключить;
1.3. в статье 6:
— пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«2. Глава города избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.»;
— абзац 2 пункта 3 исключить;
1.4. статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Вопросы местного значения города Назарово
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;
1.5. дополнить статьей 7.1 в следующей редакции:
«Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;
1.6. в статье 11 пункты 4, 5, 6 изложить в следующей редакции:
«4. Глава города избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.
4.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4.2. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. Половина членов конкурсной комиссии назначается Назаровским городским Советом депутатов, а другая половина — высшим должностным лицом Красноярского края — Губернатором края;
5. Иностранный гражданин может быть избран Главой города в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.
6. На Главу города распространяются гарантии, предусмотренные законодательством.»;
1.7. пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«3. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.»;
1.8. пункт 3 статьи 12исключить.»;
1.9. в статье 13:
— в пункте 1 подпункты 3, 9 исключить;
— подпункт 2 пункта 1.1 исключить;
-пункт 4 статьи 13 исключить;
— дополнить пунктом 1.2 в следующей редакции:
«1.2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
1.9. статью 13.1 исключить;
1.10. статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Полномочия Главы города
1. Глава города в пределах своих полномочий:
1) представляет город Назарово в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, муниципальные нормативные правовые акты, решения городского Совета;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) инициирует созыв организационной (первой) сессии вновь избранного состава городского Совета депутатов, созыв внеочередного заседания сессии городского Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Красноярского края;
6) инициирует проведение публичных слушаний, собраний и конференций жителей, совместно с городским Советом депутатов инициирует проведение местного референдума;
7) организует и контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, и решений городского Совета;
8) вносит в городской Совет проекты решений;
9) представляет на утверждение городского Совета проект бюджета города и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений в бюджет города;
10) представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении;
11) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;
12) осуществляет от имени города в соответствии с решениями городского Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города;
13) определяет порядок и форму предоставления сведений из реестра муниципальной собственности;
14) заключает от имени администрации города муниципальные контракты, договоры и соглашения;
15) организует взаимодействие администрации города с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
16) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите жителей города от чрезвычайных ситуаций;
17) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
18) представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города;
19) осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников администрации города, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, организует работу с кадрами в администрации города, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.
Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
20) утверждает форму и порядок ведения реестра муниципальных служащих;
21) представляет в городской Совет депутатов состав административной комиссии города Назарово, утверждает регламент работы административной комиссии;
22) образует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
23) организует рассмотрение письменных обращений и прием граждан работниками администрации города, лично ведет прием граждан;
24) представляет городскому Совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.»;
1.11. статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Исполнение полномочий Главы города Назарово
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия временно — до вступления в должность вновь избранного Главы города — осуществляет первый заместитель Главы города. Если первый заместитель Главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет заместитель главы города, имеющий наибольший непрерывный стаж муниципальной службы в данной муниципальной должности.
2. В случае временного отсутствия Главы города (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы города, исполняет первый заместитель главы города. Если первый заместитель Главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет иной заместитель Главы города по распоряжению Главы города»;
1.12. статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Правовые акты Главы города
1. Глава города в пределах своей компетенции издает постановления администрации по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации города.
2. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
3. Правовые акты Главы города, кроме указанных в пункте 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
4. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Правовые акты Главы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, в случае изменения перечня его полномочий — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).»;
1.13. в статье 19:
— пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Работу Совета депутатов организует его председатель.
Председатель городского Совета избирается из числа его депутатов. Председатель городского Совета избирается на первом заседании городского Совета на срок полномочий данного городского Совета и может работать на постоянной основе»;
— в подпунктах 2, 3 пункта 1 слова «руководителя администрации» заменить словами «Главы города»;
1.14. дополнить главу 2 статьей 19.1 следующего содержания:
«Статья 19.1. Исполнение полномочий председателя Совета депутатов
1. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов, осуществляет заместитель председателя Совета депутатов. В случае если заместитель председателя городского Совета отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет иной депутат, определенный городским Советом депутатов.
2. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия – иной депутат по решению Совета депутатов.
3. Заместитель председателя Совета депутатов избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя городского Совета и может работать на постоянной основе. Заместитель председателя досрочно утрачивает соответствующие полномочия в том же порядке, который предусмотрен для утраты полномочий председателя городского Совета.»;
1.15. пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) в случае принятия Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий.
3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения поселения с городским округом.»;
1.16. по тексту статьи 21 слова «руководителя администрации» заменить словом «Главы» в соответствующем падеже;
1.17. Подпункт 10 пункта 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«избрание главы города Назарово из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса»;
1.18. В подпункте 16.2 пункта 1 статьи 21 слова «руководителя администрации» исключить, слово «их» заменить словом «его»;
1.19. в пункте 3 статьи 22 слова «руководителя администрации» заменить словом «Главы.»;
1.20. в статье 24 в пунктах 2, 3 слова «руководитель администрации» заменить словом «Глава»;
1.21. в статье 25 в пункте 4 слова «руководителя администрации» заменить словом «Главы»;
1.22. в статье 26:
— пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. На депутата Совета распространяются гарантии, предусмотренные законодательством.»;
— дополнить пунктом 6 в следующей редакции:
«6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
1.23. в статье 27:
— дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:
«1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
1.24. в статье 28:
— пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Деятельностью администрации города Назарово руководит на основе единоначалия Глава города.»;
— в пункте 4 слова «руководителя администрации» заменить словом «Главы»;
1.25. статьи 29, 30, 31 исключить;
1.26. в статье 32:
— в пункте 3 слова «руководителем администрации» заменить словом «Главой города»;
— в пункте 4 слова «руководитель администрации» заменить словами «Глава города»;
— в пункте 5 слова «руководитель администрации» заменить словами «глава города»;
1.27. в статье 33:
— подпункты 7, 8 пункта 1 исключить;
— в пункте 3 слова «руководитель администрации» заменить словом «Глава»;
1.28. в статье 34.1 подпункт 1.3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1.3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с дополнительным профессиональным образованием, в размере и порядке, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;»;
1.29. в статье 35:
— пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % участников референдума, внесенных в списки участников референдума.»;
1.30. статью 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Красноярского края.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).»;
1.31. дополнить главу 5 статьей 36.1 следующего содержания:
«Статья 36.1. Избирательная комиссия города
1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Назарово, преобразования города Назарово на территории города Назарово может быть образована избирательная комиссия города Назарово с числом членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в количестве 8 человек.
Избирательная комиссия города Назарово не входит в структуру органов местного самоуправления города Назарово.
2. Избирательная комиссия города Назарово:
а) осуществляет на территории города Назарово контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме образования граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории города Назарово реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории города Назарово меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории города Назарово меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории города Назарово меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории города Назарово меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.
3. Формирование избирательной комиссии города Назарово осуществляется Назаровским городским Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Красноярского края. Формирование избирательной комиссии города Назарово осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Федеральным законом от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законами Красноярского края, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Назаровском городском Совете депутатов, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии города Назарово предыдущего состава, избирательной комиссии Красноярского края.
4. Назаровский городской Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии города Назарово на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Красноярского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Красноярского края;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Назаровском городском Совете депутатов.
5. Назаровский городской Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии города Назарово на основе поступивших предложений избирательной комиссии Красноярского края.
6. Срок полномочий избирательной комиссии города Назарово составляет 5 лет.
7. Полномочия избирательной комиссии города Назарово по решению избирательной комиссии Красноярского края, принятому на основании обращения Назаровского городского Совета депутатов, могут быть возложены на территориальную комиссию.
8. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления города Назарово является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий этих органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случая досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления города Назарово или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
9. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном законом порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном законом порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
10. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
11. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии города предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете и осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
12. Избирательная комиссия города осуществляет свои полномочия, определенные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Уставным законом Красноярского края от 10.11.2011 №13-6401 «О референдумах в Красноярском крае».
Кроме того:
— публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов; итоги голосования, местных референдумов;
— рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
— обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, бюллетеней для голосования на местном референдуме;
— обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
— может создавать рабочие группы, привлекать к выполнению работ внештатных работников.
13. Избирательная комиссия города принимает решения, председатель избирательной комиссии по кадровым и организационным вопросам деятельности избирательной комиссии — распоряжения.
Решения избирательной комиссии города, принятые по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, действующих на территории города, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
14. Заседания избирательной комиссии города созываются ее председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии города с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии города с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии города. В случае если член избирательной комиссии города с правом решающего голоса по уважительной причине не может принять участие в заседании избирательной комиссии города, он сообщает об этом председателю, либо заместителю председателя, либо секретарю избирательной комиссии.
9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.»;
1.32. наименование статьи 37 изложить в следующей редакции:
«Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города»;
1.33. в статье 37 в пунктах 1-5, 7, 8 слова главы города исключить;
1.34. в пункте 6 статьи 37 слова «глава города Назарово считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании по данному вопросу» исключить;
1.35. в статье 40:
— подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;
— пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию.»;
1.36. в статье 50:
— абзац 1 пункта 2 исключить;
— в абзаце 2 пункта 2 слова «и руководителя администрации города Назарово» исключить;
1.37. в пункте 1 статьи 52 слова «руководителем администрации города Назарово» заменить словом «главой»;
1.38. статью 56 изложить в следующей редакции:
«Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»;
1.39. статью 57 изложить в следующей редакции:
«Статья 57. Бюджет города Назарово
«1.Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах;
2. К собственным доходам бюджета города Назарово относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджета города; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями Совета депутатов.
В доходы бюджета города Назарово зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Назарово отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и краевыми законами.
3. В бюджете города Назарово раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Назарово по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Назарово отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
1.40. в абзаце 2 статьи 59 слова «руководителем администрации» заменить словом «главой»;
1.41. в статье 60 пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Контроль за исполнением бюджета города осуществляют городской Совет депутатов, контрольно — счётная палата города, администрация города, иные органы в соответствии с законодательством.»;
1.42. пункт 2 статьи 60 изложить в следующей редакции:
«2. Администрация города Назарово не позднее 1 мая года, следующего за отчётным, представляет городскому Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.»;
1.43. в абзаце 2 статьи 61 слова «главу города Назарово» исключить;
1.44. в абзаце статьи 64 слова «руководитель администрации города Назарово» исключить.»;
1.45. статью 65 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4. Положения статей 6, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 19.1, 21, 22, 24, 25, 28 – 33, 36, 36.1 настоящего Устава в редакции Решения от _______________ № ___________ «О внесении изменений и дополнений в Устав» применяются в отношении порядка избрания главы муниципального образования город Назарово после истечения срока полномочий главы муниципального образования город Назарово, избранного до дня вступления в силу Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2884 «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае»;
«5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями Устава города Назарово»;
2. Проект решения Назаровского городского Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Назарово» опубликовать в газете «Советское Причулымье», разместить на официальном сайте администрации города Назарово в сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по законности и защите прав граждан Елизарьеву Н.Л.
4. Настоящее решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Назарово» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования).
Глава города –
председатель городского
Совета депутатов Ю.А. Стрельникова
Дата подписания:
«__» _______2015