Постановление 2044-п от 31.10.2014, Администрация г. Назарово

О внесении изменения в постановление администрации города Назарово от 10.10.2013 №1997-п «Об утверждении муниципальной программы «Система социальной защиты населения города Назарово»

Российская Федерация

Красноярский край

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31.10.2014 г. Назарово № 2044-п

О внесении изменения в постановление

администрации г. Назарово от 10.10.2013

№ 1997-п «Об утверждении муниципальной

программы «Система социальной защиты

населения города Назарово»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации г. Назарово от 12.07.2013 № 1387-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Назарово, их формировании и реализации», распоряжением администрации г. Назарово от 01.10.2014 № 355-р, Уставом города,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации г. Назарово от 10.10.2013 № 1997-п «Об утверждении муниципальной программы «Система социальной защиты населения города Назарово на 2014 — 2016 годы» следующее изменение

муниципальную программу «Развитие системы социальной поддержки населения города Назарово на 2014 – 2016 годы» изложить в редакции согласно приложению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Советское Причулымье» и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации города Г.В. Потапову.

И.о. руководителя администрации города И.С. Сухоруков

Приложение

к постановлению администрации

г. Назарово от 31.10.2014 № 2044-п

Муниципальная программа

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

«Система социальной защиты населения города Назарово» (далее – муниципальная программа)

Основания для разработки муниципальной программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

постановление администрации города Назарово от 12.07.2013 № 1387-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Назарово, их формировании и реализации»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово

Перечень подпрограмм муниципальной программы

1. «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности»;

2 .«Социальная поддержка семей, имеющих детей»;

3. «Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

4. «Повышение качества и доступности социальных услуг населению»;

5. «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Цели муниципальной программы

1. Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан за счет усиления адресного оказания социальной помощи.

2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

Задачи муниципальной программы

Задача 1. «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам»;

Задача 2. «Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей»;

Задача 3. «Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании»;

Задача 4. «Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Назарово»

Сроки реализации муниципальной программы

2014 — 2017 годы без деления на этапы

Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы

Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право – 55% к 2017 году;

доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением – 100% к 2017 году;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений социального обслуживания – до 14 315 руб. к 2017 году;

доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, — 88,5% к 2017 году;

удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов, — 35,2% к 2017 году;

удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории города и имеющих право на их получение, — 99,9% к 2017 году;

удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право, — 100% к 2017 году;

доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе, — 77% к 2017 году;

удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в муниципальном учреждении социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих на территории города, — до 100% к 2017 году;

охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров), 25,6% к 2017 году;

удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году, не более 0,1% к 2017 году;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения, не менее 90% к 2017 году;

уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий, не менее 95% к 2017 году;

уровень удовлетворенности жителей города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения, не менее 90% к 2017 году;

удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году, не более 0,1% к 2017 году

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг учреждениями социального обслуживания населения, не менее 90% к 2017 году.

Значения целевых показателей муниципальной программы на долгосрочный период

приведены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы составляет 553 685,919 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 405 890,119 тыс. руб.;

в 2015 году – 48 908,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 49 443,800 тыс. руб.;

в 2017 году – 49 443,800 тыс. руб.;

из них:

из средств федерального бюджета – 89 288,071 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 89 288,071 тыс. руб.;

из средств краевого бюджета – 451 279,481 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 313 099,281 тыс. руб.;

в 2015 году – 45 703,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 46 238,600 тыс. руб.;

в 2017 году- 46 238,600 тыс. руб.

из средств местного бюджета – 8 371,300 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 2 364,700 тыс. руб.;

в 2015 году – 2 002,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 2 002,200 тыс. руб.;

в 2017 году — 2 002,200 тыс. руб.;

из средств от приносящей доход деятельности – 4 747,067 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 1 138,067 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2017 году — 1 203,000 тыс. руб.

2. Характеристика текущего состояния в сфере «Социальная поддержка населения» и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также нормативными правовыми актами города Назарово.

Основные направления муниципальной программы на 2014 – 2017 годы сформированы с учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период в 2016 – 2017 годов», параметров социально-экономического развития города и предусматривают:

повышение качества и доступности социальных услуг;

усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;

оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;

внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.

Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в городе Назарово являются:

граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки;

министерство социальной политики края (далее – министерство)

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово (далее – орган социальной защиты) – отраслевой орган местного самоуправления, реализующий отдельные государственные и муниципальные полномочия по приему граждан (заявлений о предоставлении мер социальной поддержки), сбору документов, ведению базы данных получателей, принятию решений о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки, по предоставлению социальной помощи, организации социального обслуживания населения города в соответствии с законами края;

краевое государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Красноярского края», уполномоченное на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, путем перечисления средств на счета получателей по принятым решениям о предоставлении мер социальной поддержки;

муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Назарово;

муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» г. Назарово;

межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи гражданам в соответствии со своими учредительными документами;

благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в министерство, орган социальной защиты или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируется с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:

профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются муниципальным служащим, лицам, осуществлявшим полномочия депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в городе Назарово, в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны труда, Почетные граждане города Назарово);

б) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);

в) в связи с трудной жизненной ситуацией – инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач – стимулирование рождаемости (семьи с детьми, в т.ч. многодетные);

д) с использованием адресного подхода, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества), например, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

е) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера.

На учете в органе социальной защиты состоят 25 838 человек, при этом наибольший удельный вес среди них – более 61%, занимают граждане пожилого возраста и инвалиды.

Ежегодно в силу естественных причин отмечается снижение численности участников и инвалидов Великой Отечественной войны: в 2014 году по сравнению с 2013 годом, на 27,3% (со 117 до 85 чел.).

Также в силу естественных причин в последние годы отмечается тенденция незначительного снижения отдельных категорий льготников. К примеру, ежегодно уменьшается количество тружеников тыла, в 2014 году по сравнению с 2013 годом, на 19,9% (с 1117 до 894 чел.), репрессированных – на 5,5% (с 431 до 407 чел.).

В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 5 701 жителю города Назарово, имеющим статус «ветеран труда», что на 2,9% меньше, чем в 2013 году.

В силу благоприятной демографической политики, в городе увеличивается количество многодетных семей, в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличение числа многодетных семей составило 15,8%. В настоящее время меры социальной поддержки в городе предоставляются 308 многодетным семьям, в том числе: 255 семей имеют 3-х детей, 45 семей — 4-х детей, 8 семей — 5 и более детей.

В целом, анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся различными мерами социальной поддержки, в 2015 – 2017 годах сохранится на прежнем уровне, с тенденцией их незначительного увеличения.

С учетом действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Назарово, социальная поддержка в городе предоставляется:

5677 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);

13554 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края (ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации, семьи с детьми, отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке);

3929 пенсионеру, не имеющим льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным);

279 жителям города Назарово, меры социальной поддержки которым установлены на местном уровне (Почетные граждане города Назарово; получатели трудовой пенсии по старости и досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пользующиеся бесплатными талонами на посещение общих отделений бань; лица, замещавшие должности муниципальной службы в городе Назарово, лица, осуществлявшие на постоянной основе полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Назарово).

Различные виды социальной поддержки получают 6569 семей с детьми (с учетом детей-инвалидов), в которых проживают 8885 детей.

С учетом вышеизложенного, преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Социальная поддержка, с учетом особенностей категорий получателей, осуществляется в самых разнообразных формах:

в денежной форме – в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

в натуральной форме – выдача талонов на посещение общих отделений бань в городе Назарово;

в форме услуг – организация отдыха и оздоровления детей; предоставление услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, безнадзорных и беспризорных детей.

На протяжении ряда лет проводится постоянная работа по систематизации и совершенствованию законодательства края, в том числе с целью усиления принципа адресности.

С 2013 года при определении права родителей на ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 «О ежемесячном пособии на ребенка» дополнительно к критерию «доходности» введен критерий «трудоспособности». Теперь ежемесячное пособие на ребенка не назначается родителям трудоспособного возраста, неработающим без уважительной причины.

Уточнен и порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг: обязательным условием их предоставления является отсутствие у льготополучателя задолженности на оплату жилья и коммунальных услуг.

С учетом требований административной реформы, программы по электронному правительству, концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, с 2012 года органом социальной защиты обеспечен переход на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, имеющим детей, лицам без определенного места жительства и занятий, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В городе действуют два муниципальных бюджетных учреждения социального обслуживания: «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Центр социальной помощи семье и детям». Ежегодно услугами данных учреждений пользуется около 8 тыс. граждан.

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, проводится системная работа, направленная на:

модернизацию и развитие действующих в городе муниципальных учреждений социального обслуживания, их адаптацию к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;

расширение охвата граждан и спектра социальных услуг за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

решение кадровых проблем отрасли.

Приоритетные стратегические направления развития социального обслуживания населения и мероприятия по совершенствованию действующей в крае сети учреждений социального обслуживания утверждены в дорожной карте «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Красноярского края на 2013–2018 годы», утвержденной распоряжением Губернатора Красноярского края от 28.02.2013 № 59-рг.

Таким образом, реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит учреждениям социальной защиты населения города своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на отрасль обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.

При этом важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы возможен финансовый риск, связанный с финансированием запланированных мероприятий не в полном объеме, превышением на момент проведения аукционов уровня цен по отношению к стоимости, предусмотренной муниципальной программой, ростом инфляции выше прогнозного уровня, а следовательно, изменением затрат.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий муниципальной программы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование, реализацию мониторинга, своевременное уточнение и корректировку муниципальной программы;

применение правовых методов влияния, способствующих решению задач муниципальной программы на всех уровнях;

определение системы управления реализацией муниципальной программы, направленной на согласованность звеньев всех уровней управления.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя муниципальной программы либо во исполнение поручений администрации г. Назарово.

Приоритеты и цели социально-экономического развития,

описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития в сфере «Социальная поддержка населения»

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, решений принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, задач социально-экономического развития Красноярского края, программы социально–экономического развития города Назарово, приоритетными направлениями социальной политики являются:

1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, а именно:

гражданам пожилого возраста;

семьям, имеющим детей;

лицам с ограниченными возможностями, в том числе, детям-инвалидам.

2. Повышение эффективности управления системой социальной защиты и социальной поддержки населения города.

В рамках данных направлений разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:

реализацию в городе национальной и региональной стратегии в интересах детей, в том числе на обеспечение отдыха и круглогодичного оздоровления детей из многодетных семей, детей находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов; осуществление мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городе, повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей; укрепление системы социальной защиты семьи с целью профилактики семейного неблагополучия и предупреждения социального сиротства;

формирование равных возможностей для инвалидов, в том числе на социальную поддержку инвалидов, обеспечение доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры за счет оснащения социально значимых объектов пандусами, входными группами; обеспечение для инвалидов доступа к информационным технологиям; совершенствование системы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспечивающей межведомственное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов; развитие социального партнерства органа местного самоуправления с общественными организациями инвалидов, родителями детей-инвалидов;

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе совершенствование системы поддержки граждан на основе адресности в предоставлении социальной помощи;

повышение качества и доступности социального обслуживания за счет оптимизации деятельности учреждений социального обслуживания; развития практики благотворительной деятельности граждан и организаций, поддержки добровольческой деятельности (волонтерства);

повышение качества исполнения государственных и муниципальных полномочий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

использование современных информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе, за счет перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу оказания социальных услуг населению;

формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда работников отрасли;

обеспечение информационной прозрачности действий органа социальной защиты, учреждений социального обслуживания, а также развитие активного диалога с гражданским сообществом, в том числе в форме создания и организации деятельности попечительских советов.

С учетом вышеизложенного основными целями муниципальной программы являются:

повышение эффективности мер социальной поддержки граждан за счет усиления адресного оказания социальной помощи;

повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

Для достижения целей муниципальной программы должны быть решены следующие задачи:

Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т.ч. инвалидам.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы 1 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, степени их социальной защищенности», а также подпрограммы 3 «Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Задача 2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей».

Задача 3. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы 4 «Повышение качества и доступности социальных услуг населению».

Задача 4. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения г. Назарово.

Решение данной задачи решается в рамках подпрограммы 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных обязательств по социальной поддержке – снижению социальной напряженности в обществе;

усиление адресности при предоставлении социальной поддержки – более эффективному использованию бюджетных средств;

создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей – улучшению демографической ситуации в городе;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания – повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;

повышение средней заработной платы социальных, медицинских, педагогических работников – решению проблемы дефицита кадров в отрасли, мотивации социалистов на повышение качества предоставляемых услуг, снижению уровня безработицы;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций – повышению доступности, качества и безопасности, а также расширению перечня социальных услуг, созданию новых рабочих мест.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация муниципальной программы должна привести к повышению эффективности социальной поддержки граждан за счет усиления адресного оказания социальной помощи и повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В результате своевременной и в полном объеме реализации муниципальной программы:

будут выполнены публичные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

Реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в городе.

Показатели результативности Программы приведены в приложении № 1 к Паспорту настоящей Программы.

5. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и

ожидаемых результатов

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование систем мер социальной поддержки граждан и модернизацию социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Муниципальная программа включает 5 подпрограмм:

1. «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, степени их социальной защищенности».

2. «Социальная поддержка семей, имеющих детей».

3. «Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

4. «Повышение качества и доступности социальных услуг населению».

5. «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

Реализация мероприятий подпрограмм в 2015 – 2017 годах позволит достичь следующих результатов:

по подпрограмме 1 ««Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, степени их социальной защищенности»:

увеличение доли граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, на уровне 88,5% к 2017 году;

по подпрограмме 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей»:

сохранение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей с детьми, имеющих на них право, на уровне 100% ;

по подпрограмме 3 «Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»:

увеличение доли граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, в общей численности граждан, имеющих прав на их получение, на уровне 99,9% к 2017 году;

по подпрограмме 4 «Повышение качества и доступности социальных услуг населению»:

сохранение доли граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, на уровне 100%;

по подпрограмме 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»:

сохранение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, на уровне не менее 90%.

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2015–2017 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации, края и муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения муниципальной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны, края и города.

6. Информация о распределении планируемых расходов

по подпрограммам муниципальной программы

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам муниципальной программы с указанием главного распорядителя средств бюджета города Назарово, а также по годам реализации приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

7. Информация о бюджетных ассигнованиях, направленных

на реализацию научной, научно-технической и

инновационной деятельности

Муниципальная программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной

оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом

источников финансирования, в том числе местного бюджета

Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы составляет 553 685,919 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 405 890,119 тыс. руб.;

в 2015 году – 48 908,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 49 443,800 тыс. руб.;

в 2017 году – 49 443,800 тыс. руб.;

из них:

из средств федерального бюджета – 89 288,071 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 89 288,071 тыс. руб.;

из средств краевого бюджета – 451 279,481 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 313 099,281 тыс. руб.;

в 2015 году – 45 703,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 46 238,600 тыс. руб.;

в 2017 году- 46 238,600 тыс. руб.

из средств местного бюджета – 8 371,300 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 2 364,700 тыс. руб.;

в 2015 году – 2 002,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 2 002,200 тыс. руб.;

в 2017 году — 2 002,200 тыс. руб.;

из средств от приносящей доход деятельности – 4 747,067 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 1 138,067 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2017 году — 1 203,000 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, в разрезе мероприятий приведены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Финансирование программных мероприятий муниципальной программы направлено на оказание социальных услуг в соответствии с муниципальными заданиями, в том числе на:

социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме полустационарного социального обслуживания;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в форме социального обслуживания на дому;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной и временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, а также отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в форме срочного социального обслуживания;

социальное обслуживание, реабилитация, оздоровление, организация отдыха детей и семей с детьми в форме нестационарного обслуживания;

социальное обслуживание детей-инвалидов в форме социально-реабилитационных услуг;

оказание методической и практической помощи;

Обеспечение публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) услуг (работ) муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания по муниципальной программе приведен в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Руководитель УСЗН Л. В. Лебедева

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Система социальной защиты

населения города Назарово»

Подпрограмма 1 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, степени их социальной защищенности»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в т. ч. инвалидов, степени их социальной защищенности» (далее — подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму

(далее – исполнитель подпрограммы)

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово (далее – орган социальной защиты)

Соисполнитель подпрограммы

Отдел культуры администрации г. Назарово;

МБУК «Музейно-выставочный центр» г. Назарово

Цель подпрограммы

выполнение обязательств государства, края и города Назарово по социальной поддержке отдельных категорий граждан в т. ч. инвалидов, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности

Задачи подпрограммы

1. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством.

2. Улучшение социально- экономических условий жизни отдельных категорий граждан.

3. Организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным, юбилейным, памятным датам и социокультурной реабилитации.

4. Обеспечение свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Целевые индикаторы подпрограммы

доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право, 88,5% к 2017 году;

удельный вес инвалидов, реализующих индивидуальные программы реабилитации в муниципальных учреждениях социального обслуживания, от общего числа инвалидов в городе Назарово, не менее 35,2% к 2017 году;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в городе, не менее 16,7 к 2017 году;

уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края, не менее 95% к 2017 году;

Сроки реализации

подпрограммы

2014 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы: 46 844,816 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 41 789,816 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 685,000 тыс. руб.,

Из них:

из средств федерального бюджета — 887,135 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году — 887,135 тыс. руб.;

из средств краевого бюджета – 39 105,281 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 39 105,281 тыс. руб.;

из средств местного бюджета – 6 852,400 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 1 797,400 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 685,000 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление социальной защиты населения администрации г. Назарово;

внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с действующим законодательством осуществляет Счетная палата Красноярского края;

внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств местного бюджета осуществляет финансовое управление администрации г. Назарово и МКУ «Контрольно-счетная палата г. Назарово»

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Согласно статистическим данным, на 1 октября 2014 года в городе Назарово проживают 17 479 пенсионеров, что составляет 33,2% от общего количества жителей. Численность проживающих в городе инвалидов 4 656 человек, что составляет 8,8% от численности населения города. Из них: инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 326 человек, в том числе пользующихся креслами-колясками – 153 человека.

Люди пожилого возраста и инвалиды нуждаются в повышенном внимании общества, так как со снижением активности, связанной с прекращением или ограничением их трудовой деятельности, пересмотром ценностных ориентиров, образа жизни и общения, возникают различные затруднения в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям жизни. Приоритетом в работе по оказанию социальной поддержки данных граждан является максимальное продление их активной жизни. Первостепенную роль в развитии социальной поддержки занимает защита прав и интересов пенсионеров и инвалидов, повышение их социальной активности через функционирование объединений пожилых людей и инвалидов для наилучшей адаптации к новым условиям жизни.

Необходимо отметить повышенную социальную уязвимость людей пожилого возраста и инвалидов, связанную с экономическими факторами, так как небольшой размер получаемых пенсий не способен в полной мере обеспечить их жизненные потребности.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления предоставляются:

в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты и др.;

в натуральной форме, в том числе: льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; граждан при возникновении поствакцинальных осложнений; граждан, награжденных знаком «Почетный донор России», иных категорий граждан, определенных федеральным законодательством.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет краевого бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), так и законодательством края (ветеранам труда Красноярского края, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, пенсионерам, не имеющим льготного статуса; членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (утрата постоянного места жительства, потеря работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).

Выполнение обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, инвалидов обусловливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2014 — 2017 годов.

Кроме социальной поддержки, оказываемой непосредственно гражданам, предусматривается организационная помощь общественным некоммерческим организациям инвалидов города, привлечение внимания горожан к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения.

Важным аспектом подпрограммы является организация мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам.

В 2014 году 68 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в городе Назарово, отметят юбилеи. Из них: 58 ветеранов отметят 90-летний юбилей, 10 ветеранов 95-летний юбилей. В 2015 году 99 ветеранов отметят юбилей, из них: 89 ветеранов отметят 90-летний юбилей, 10 ветеранов 95-летний юбилей.

Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики в городе Назарово. Законодательством Российской Федерации, Конвенцией ООН «О правах инвалидов» от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 48-ФЗ) определены требования по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В целях выявления и устранения существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды, во взаимодействии с общественными организациями инвалидов в городе проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация объектов социальной инфраструктуры. Результаты данной работы показали, что не все объекты социальной инфраструктуры оборудованы необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. В частности, слабая оснащенность учреждений культуры специальными устройствами для инвалидов, отсутствие доступа в данные учреждения не позволяют полноценно организовать работу по социокультурной реабилитации инвалидов.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Основными целями подпрограммы являются:

1. Выполнение обязательств государства, края и города Назарово по социальной поддержке отдельных категорий граждан в т. ч. инвалидов.

2. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан в т.ч. инвалидов, степени их социальной защищенности.

Во исполнение поставленных целей подпрограммы предусмотрен ряд задач:

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалидам, в соответствии с действующим законодательством;

улучшение социально- экономических условий жизни отдельных категорий граждан;

организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным, юбилейным, памятным датам и социокультурной реабилитации;

обеспечение свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:

своевременность и полнота выполнения обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам;

доля льготников, в том числе инвалидов, не реализовавших право на меры социальной поддержки, — для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Получателем средств является управление социальной защиты населения администрации г. Назарово, уполномоченное на исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения.

Орган социальной защиты осуществляет предоставление социальных гарантий гражданам и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством, а также нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Решение задачи 1: «Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалидам» настоящей подпрограммы осуществляется в денежной форме.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, инвалидам (в том числе семьям с детьми – инвалидами), реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам, другим категориям граждан (мероприятия 1.1 – 1.13) осуществляются органом социальной защиты населения в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Мероприятие 1.14 осуществляется в соответствии с постановлением администрации г. Назарово от 20.08.2008 № 1488-п «Об утверждении Положения о порядке оказания отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки при посещении общих отделений бань», согласно которого орган социальной защиты населения осуществляет выдачу отдельным категориям граждан талонов для посещения общих отделений бань.

Мероприятие 1.15 осуществляется в соответствии с решением Назаровского городского Совета депутатов от 04.05.2011 № 46-445 «Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет», гражданам, из числа лиц, замещавших должности муниципальной службы в городе Назарово, осуществлявших на постоянной основе полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Назарово.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1 – 2.3 приложения № 2 к настоящей подпрограмме осуществляется органом социальной защиты в соответствии с государственной программой края «Развитие системы социальной поддержки населения», утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 507-п.

Мероприятие 2.2 по предоставлению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения гражданам, проживающим на территории города Назарово и имеющим доход (среднедушевой доход семьи) ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров по соответствующей группе территорий Красноярского края за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, осуществляется в отношении: одиноко проживающих неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), инвалидов I и II групп, а также одиноко проживающих супружеских пар из числа неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет), и инвалидов I и II групп, семьей, состоящих из указанных граждан, не имеющих в своем составе трудоспособных членов семьи (за исключением несовершеннолетних либо обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет)..

Мероприятие 2.3 по предоставлению единовременной адресной материальной помощи на ремонт печного отопления и электропроводки в жилых помещениях, направлено на предотвращение пожаров и гибели людей, обеспечение профилактики и предупреждение бытовых пожаров в жилых помещениях, в которых проживают многодетные семьи, имеющие трех и более детей, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет орган социальной защиты.

Орган социальной защиты несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется органом социальной защиты, являющимся главным распорядителем средств местного бюджета.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет орган социальной защиты путем составления отчетов.

Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, очередного финансового года направляет в министерство соответствующую информацию по выполнению подпрограммных мероприятий.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с действующим законодательством осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет финансовое управление администрации г. Назарово и МКУ «Контрольно-счетная палата г. Назарово».

Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

своевременно и в полном объеме выполнять обязательства государства, края и муниципального образования по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на неё право в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;

экономично распределять денежные средства федерального, краевого и местного бюджетов с учётом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае, что в свою очередь обеспечит доступность социальной поддержки для нуждающихся в ней граждан;

содействовать снижению социальной напряженности в городе.

Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведён в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального, краевого и местного бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы: 46 844,816 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 41 789,816 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 685,000 тыс. руб.,

Из них:

из средств федерального бюджета — 887,135 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году — 887,135 тыс. руб.;

из средств краевого бюджета – 39 105,281 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 39 105,281 тыс. руб.;

из средств местного бюджета – 6 852,400 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 1 797,400 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 685,000 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 685,000 тыс. руб.

Средства, необходимые для обеспечения реализации органом социальной защиты населения мероприятий подпрограммы учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города Назарово в соответствии с Законом Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1381 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению», Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Руководитель УСЗН Л. В. Лебедева

Приложение № 5

к муниципальной Программе

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Подпрограмма 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Социальная поддержка семей, имеющих детей» (далее — подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы)

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово (далее – орган социальной защиты)

Цель подпрограммы

выполнение обязательств государства, края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей

Задачи подпрограммы

1. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей в соответствии с действующим законодательством.

2. Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.

3. Организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным датам.

Целевые индикаторы подпрограммы

удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общей численности семей с детьми, имеющих на них право, 100% к 2017 году;

доля оздоровленных детей из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в городе Назарово, не менее 77%

Сроки реализации

подпрограммы

2014 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы: 46 844,403 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 46 844,403 тыс. руб.

Из них:

из средств краевого бюджета – 46 844,403 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 46 844,403 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой её самостоятельное направление, реализуемое посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Основные принципиальные положения государственной семейной политики закреплены в Гражданском и Семейном кодексах Российской Федерации, федеральных законах «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об опеке и попечительстве», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Вышеперечисленными законодательными и изданными в связи с ними нормативными правовыми актами, разграничены полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и соответствующие расходные обязательства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, а также конкретные меры и формы их представления.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей представляются:

в денежной форме – в виде ежегодных, ежемесячных, разовых денежных выплат;

в натуральной форме – путем организации отдыха и оздоровления детей;

в форме социальных услуг.

При этом основной, как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат, является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.

В целях поддержки семей, имеющих детей, ведется системная работа по предоставлению мер социальной поддержки.

На учете в органе социальной защиты населения состоит 3 610 семей, из них: 2 029 семей с детьми имеют доход ниже прожиточного минимума, 1 891 семья является получателями пособий и ежемесячных денежных выплат, установленных действующим законодательством.

Органом социальной защиты населения предоставляются различные меры социальной поддержки для семей с детьми в виде федеральных и краевых пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятий по повышению социального престижа материнства.

За период с июля 2012 года по 1 октября 2014 года выдано 157 сертификатов на краевой материнский (семейный) капитал.

Основными приоритетами государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей являются:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Основными целями подпрограммы являются:

выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

Во исполнение поставленных целей подпрограммы предусмотрен ряд задач:

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.

Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях органа социальной защиты населения по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

своевременность и полнота выполнения полномочий по социальной поддержке семей, имеющих детей, адресной материальной помощи нуждающимся семьям, имеющим детей;

доля семей, имеющих детей, не реализовавших право на меры социальной поддержки — для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов.

Орган социальной защиты населения осуществляет предоставление социальных гарантий в виде мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, адресной материальной помощи многодетным семьям, получившим материальную помощь на развитие личного подсобного хозяйства, в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством.

Предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.

Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей осуществляется органом социальной защиты населения в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае», постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 43-п «Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае, в том числе ежемесячного пособия на ребенка».

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет орган социальной защиты населения.

Орган социальной защиты населения несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет орган социальной защиты путем составления отчетов.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

своевременно и в полном объеме выполнять обязательства государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, имеющих на неё право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за её получением;

создать условия для повышения качества жизни семей, имеющих детей, с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;

экономично распределять денежные средства краевого и местного бюджетов с учётом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае, что в свою очередь обеспечит доступность государственной поддержки для нуждающихся в ней граждан;

содействовать снижению социальной напряженности в городе.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведён в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого и местного бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы: 46 844,403 тыс. руб.,

в том числе:

в 2014 году – 46 844,403 тыс. руб.

Из них:

из средств краевого бюджета – 46 844,403 тыс. руб.,

в том числе:

в 2014 году – 46 844,403 тыс. руб.

Руководитель УСЗН Л.В. Лебедева

Приложение № 6

к муниципальной Программе

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Подпрограмма 3 «Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение социальной поддержки граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму (далее — исполнитель подпрограммы)

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово (далее – орган социальной защиты)

Цель подпрограммы

социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Задача подпрограммы

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат

Целевые индикаторы подпрограммы

удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общей численности граждан, проживающих на территории города Назарово и имеющих право на их получение, 99,9% к 2017 году

Сроки реализации

подпрограммы муниципальной

программы

2014 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы: 270 542,733 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 269 591,133 тыс. руб.;

в 2015 году – 317,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 317,200 тыс. руб.;

в 2017 году – 317,200 тыс. руб.

Из них:

из средств федерального бюджета – 87 984,936 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году — 87 984,936 тыс. руб.

из средств краевого бюджета – 181 038,897 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 181 038,897 тыс. руб.

из средств местного бюджета – 1 518,900 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году — 567,300 тыс. руб.;

в 2015 году — 317,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 317,200 тыс. руб.;

в 2017 году – 317,200 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами, утратой трудоспособности, малообеспеченностью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления включают:

меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу;

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан.

Реализация полномочий по обеспечению своевременного предоставления населению социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов является одним их приоритетных направлений социальной политики Красноярского края.

Система мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. Все социальные гарантии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме.

В городе Назарово проживает 51,7 тыс. человек. Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются более 28 льготным категориям граждан. Получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Назарово в настоящее время являются более 13,1 тысяч человек, что составляет 25,3% от общей численности жителей города.

Несмотря на снижение численности отдельных категорий граждан (участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и т.д.) вследствие их преклонного возраста, в городе сохраняется тенденция к ежегодному незначительному увеличению общего количества получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Это связано, прежде всего, с появлением инициативных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Среди новых категорий «региональных» льготников: граждане, проходившие военную службу и выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств, не включенных в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме этого, общую численность «региональных» льготников стабилизирует такая категория, как «ветеран труда Красноярского края», которая увеличивается за счет возможности получить звание и меры социальной поддержки на основании большого стажа работы. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 2,8 тысячам жителей города, имеющим статус «ветеран труда Красноярского края», что на 6,2% больше, чем в 2013 году.

Также в силу благоприятной демографической политики, в городе увеличивается количество многодетных семей, в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличение числа многодетных семей составило 15,8%. В настоящее время меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются 308 многодетным семьям, в том числе: 255 семьям, имеющим 3-х детей, 45 семьям, имеющим 4-х детей, 8 семьям, имеющим 5 и более детей.

Кроме того, льготой по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги пользуются 14 Почетных граждан города Назарово.

В целом, анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Назарово, в последующие годы также будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией незначительного увеличения.

Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан на территории города Назарово являются 4,0 тыс. семей, доля получателей субсидий составляет 17,6% в общей численности семей.

Динамика численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от изменений доходов населения, величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения города и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из основных задач при осуществлении полномочий по предоставлению субсидий является определение нуждающихся и обеспечение их прав на получение субсидий.

В результате, доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в городе за 2013 год составила 17,6%, тогда как в 2012 году она составляла 19,4,8%. На 1 октября 2014 года доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, снизилась до 17,6%.

В городе Назарово численность получателей субсидий за 2013 год в сравнении с 2012 годом снизилась на 658 семей.

Помимо усиления адресности при предоставлении субсидий и введения категориального принципа, снижение численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе, обусловлено ростом доходов населения, к примеру, увеличением размера пенсий в связи с ее валоризацией, индексацией и установлением пенсионерам социальной доплаты к пенсии.

Своевременное и качественное обеспечение полномочий в сфере предоставления социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является настоящая Программа. Эффективное исполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать формированию благоприятного социального климата в городе.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,

целевые индикаторы

Основной целью подпрограммы является социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Достижение указанной цели возможно путем своевременного и адресного предоставления мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

степень выполнения поставленной задачи, заключающейся в своевременности и полноте предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан;

доля льготников, не реализовавших право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.

эффективность проводимых мероприятий, направленных на усиление адресности предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Орган социальной защиты осуществляет предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде мер социальной поддержки по льготному статусу и субсидий с учетом доходов в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Предоставление социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.

Предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов осуществляются органом социальной защиты населения в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», постановлением Совета администрации Красноярского края от 20.01.2005 № 12-п «О Порядке расходования и учета субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансирование расходов, связанных с предоставлением населению Красноярского края субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средств, предоставляемых гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов».

Предоставление мер социальной поддержки и субсидий гражданам осуществляется в порядке и на условиях, определенных Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

В соответствии со статьей 13 Положения о почетном звании «Почетный гражданин города Назарово», утвержденного решением Назаровского городского Совета депутатов от 07.12.2007 № 15-131, лица, удостоенные звания «Почетный гражданин города Назарово» освобождаются от платы за содержание и ремонт жилого помещения (включая плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за пользование жилым помещение (платы за наем) и коммунальные услуги (кроме платы за электроэнергию и газ).

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет орган социальной защиты населения.

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет орган социальной защиты путем составления отчетов.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение цели подпрограммы, в том числе:

своевременно и в полном объеме предоставить меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение;

повысить уровень жизни граждан – получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

обеспечить поддержку наиболее социально незащищенных семей, нуждающихся в ней, путем усиления адресного подхода при предоставлении субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведён в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального, краевого и местного бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы: 270 542,733 тыс. руб.,

в том числе:

в 2014 году – 269 591,133 тыс. руб.;

в 2015 году – 317,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 317,200 тыс. руб.;

в 2017 году – 317,200 тыс. руб.

Из них:

из средств федерального бюджета – 87 984,936 тыс. руб.,

в том числе:

в 2014 году — 87 984,936 тыс. руб.

из средств краевого бюджета – 181 038,897 тыс. руб.,

в том числе:

в 2014 году – 181 038,897 тыс. руб.

из средств местного бюджета – 1 518,900 тыс. руб.,

в том числе:

в 2014 году — 567,300 тыс. руб.;

в 2015 году — 317,200 тыс. руб.;

в 2016 году – 317,200 тыс. руб.;

в 2017 году – 317,200 тыс. руб

Руководитель УСЗН Л.В. Лебедева

Приложение № 7

к муниципальной Программе

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Подпрограмма 4 «Повышение качества и доступности

социальных услуг населению»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Повышение качества и доступности социальных услуг населению» (далее — подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Система социальной защиты населения города Назарово»)

Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограммы

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово (далее – орган социальной защиты)

Цель подпрограммы

повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение доступности и качества социальных услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием.

2. Повышение мотивации работников учреждений к качественному оказанию услуг».

3. Повышение удовлетворенности граждан качеством услуг по социальному обслуживанию.

Целевые индикаторы

подпрограммы

удельный вес детей–инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждении социального обслуживания населения, к общему числу детей-инвалидов, проживающих в городе, 100% к 2017 году;

Сроки реализации

подпрограммы

2014 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы: 171 019,467 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 29 230,267 тыс. руб.;

в 2015 году – 46 906,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 47 441, 600 тыс. руб.;

в 2017 году – 47 441,600 тыс. руб.

из них:

из средств федерального бюджета в 2014 году – 416,000 тыс. руб.

из средств краевого бюджета – 165 856,400 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 27 676,200 тыс. руб.;

в 2015 году – 45 703,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 46 238,600 тыс. руб.;

в 2017 году – 46 238,600 тыс. руб.

из средств от приносящей доход деятельности –4 747,067 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 1 138,067 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 203,000 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Социальное обслуживание населения является одной из составляющих социальной поддержки населения и представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы социального обслуживания определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах.

В городе Назарово, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше).

В городе более 14 000 граждан пожилого возраста нуждаются в поддержке и состоят на учёте в органе социальной защиты населения, из них: одиноко проживающих – 4 924 человека и 3 701 — граждане из числа одиноко проживающих супружеских пар.

Выявленная тенденция увеличения количества пожилых граждан требует дополнительных затрат на социальное обеспечение, указывает на необходимость создания эффективной системы социальной защиты населения, способной оказывать различные виды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям города, применяя инновационные технологии.

Вместе с тем, на учёте в органе социальной защиты населения состоят:

21 377 семей, имеющих 6 569 детей в возрасте до 18 лет, из которых 7 семей (12 детей) состоят на учёте, как находящиеся в социально опасном положении;

4 656 инвалидов, что составляет 9% от числа жителей города;

в общей численности инвалидов:

149 человек — дети-инвалиды;

373 человека — инвалиды молодого возраста (18−35 лет);

87 человек — инвалиды по слуху;

283 человек — инвалиды по зрению;

326 человек – с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалиды, использующие кресла-коляски.

Социальное обслуживание населения в городе осуществляется двумя муниципальными учреждениями социального обслуживания: «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Центр социальной помощи семье и детям».

Перспективной формой социального обслуживания пожилых людей и инвалидов является развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий), как социально и экономически более эффективных, для помощи пожилым на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания.

Ежегодно услугами МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» пользуется около 3 360 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе около 317 человек пользуются услугами отделений социального обслуживания на дому, 1 730 человек, услугами отделения дневного пребывания, 1 314 человек, услугами отделения срочного социального обслуживания.

Услугами МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» ежегодно пользуется около 3 864 человек, из них – 3 500 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации, 150 семьи, имеющие детей-инвалидов и 6 семей, находящихся в социально опасном положении.

Одной из проблем лиц старшего поколения является невостребованность и утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию.

Недостаток общения и внимания, ветераны и пенсионеры зачастую компенсируют деятельностью в ветеранских движениях. Совет ветеранов совместно с администрацией города, органом социальной защиты проводят большую работу по социальной защите ветеранов войны, труда, одиноких и престарелых граждан, по военно-патриотическому воспитанию молодежи, подготовке ее к жизни и труду. Ветераны и пенсионеры участвуют в подготовке и проведении памятных и праздничных дат.

Сохранение социальной и интеллектуальной активности людей пожилого возраста посредством организации просветительских и учебных занятий, создание условий для их адаптации в современном обществе послужило мотивацией для создания в 2010 году при отделении дневного пребывания Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов университета «Третий возраст».

В работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении, безусловным приоритетом также является нестационарное социальное обслуживание, направленное на профилактику негативных отношений в семье и профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие (возвращение в родную семью, помощь в обретении новой семьи), профилактику детской инвалидности.

Возрастающая потребность населения в разнообразных качественных социальных услугах требует привлечения в сферу социального обслуживания негосударственного сектора, социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Создание конкурентных условий, обеспечение открытости для потребителя информации о деятельности учреждений будут способствовать формированию здоровых рыночных отношений, при которых оказывать некачественные услуги будет невыгодно.

Обеспечение доступности и качества социальных услуг, охрана жизни и здоровья людей, создание и обеспечение безопасных условий проживания в учреждениях социального обслуживания входит в число приоритетных задач отрасли.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения предопределяют направления и содержание мероприятий настоящей подпрограммы. Улучшение качества и доступности предоставления услуг в учреждениях социального обслуживания в значительной степени будет способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни и благосостояния жителей города.

В рамках данной подпрограммы учитываются и прогнозируемые параметры развития системы социального обслуживания населения до 2020 года. Прогноз развития системы социального обслуживания в рамках данной подпрограммы сформирован с учетом изменения спроса населения на услуги социального обслуживания в прогнозируемый период (2013-2020 гг.), исходя из тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан.

Добиться позитивных сдвигов в этих направлениях возможно, в том числе, в рамках профилактических мероприятий по преодолению физиологической и психологической уязвимости населения, включаемых в соответствующую муниципальную программу.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Основной целью подпрограммы является — повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрен ряд задач:

обеспечение доступности и качества социальных услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием;

повышение мотивации работников учреждений к качественному оказанию услуг;

повышение удовлетворенности граждан качеством услуг по социальному обслуживанию.

Выбор подпрограммных мероприятий основывается на эффективности решения поставленных задач.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведён в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленной цели и задач, в том числе, качества социальных услуг, оказываемых жителям города муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью, а также за счет поступлений от оказания услуг, предоставление которых для физических лиц осуществляется на платной основе.

Решение задачи «Повышение удовлетворенности граждан качеством услуг по социальному обслуживанию» настоящей подпрограммы, осуществляется муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания в соответствии с Федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», решением Назаровского городского Совета депутатов от 26.06.2013 № 14-101 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Назарово».

Главным распорядителем бюджетных средств является орган социальной защиты населения.

Получателями бюджетных средств являются: МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и МБУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Финансирование расходов на предоставление государственных услуг (работ) по социальному обслуживанию осуществляется в форме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденными нормативами затрат в рамках муниципальных заданий, определяющих требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказываемых муниципальных услуг (работ). Финансирование муниципальных бюджетных учреждений для осуществления передаваемых государственных полномочий по социальному обслуживанию населения осуществляется органом социальной защиты населения, как главным распорядителем средств бюджета, путем ежемесячного предоставления субвенций.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого и местного бюджетов учреждениям социального обслуживания осуществляется органом социальной защиты населения в форме мониторинга качества предоставления социальных услуг и финансовым управлением администрации г. Назарово.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляется финансовым управлением администрации г. Назарово и МКУ «Контрольно-счетная палата г. Назарово».

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет орган социальной защиты населения.

полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания;

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется органом социальной защиты населения, являющимся получателем средств краевого и местного бюджетов.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет орган социальной защиты населения путем проведения проверок, запросов, отчетов, документов и информации об осуществлении учреждениями социального обслуживания соответствующих полномочий.

В рамках осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы орган социальной защиты населения вправе запрашивать у исполнителей мероприятий подпрограммы необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, обращаться с инициативой о проведении проверок правоохранительными и контролирующими органами.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы выполняется на основе достижений целевого показателя.

Реализация настоящей подпрограммы позволит:

решить проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

сохранить уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг, не ниже 90%;

расширить формы стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому: мобильные бригады, домашнее визитирование, удаленное сопровождение в рамках региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС).

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведён в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого и местного бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы: 171 019,467 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 29 230,267 тыс. руб.;

в 2015 году – 46 906,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 47 441, 600 тыс. руб.;

в 2017 году – 47 441,600 тыс. руб.

из них:

из средств федерального бюджета в 2014 году – 416,000 тыс. руб.

из средств краевого бюджета – 165 856,400 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 27 676,200 тыс. руб.;

в 2015 году – 45 703,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 46 238,600 тыс. руб.;

в 2017 году – 46 238,600 тыс. руб.

из средств от приносящей доход деятельности –4 747,067 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 1 138,067 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2016 году – 1 203,000 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 203,000 тыс. руб.

Средства, необходимые для обеспечения реализации органом социальной защиты населения, муниципальными учреждениями социального обслуживания мероприятий подпрограммы учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Руководитель УСЗН Л. В. Лебедева

Приложение № 8

к муниципальной Программе

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее — подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Система социальной защиты населения города Назарово»

Главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму

управление социальной защиты населения администрации г. Назарово (далее – орган социальной защиты)

Цель подпрограммы

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных и муниципальных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию

Задачи подпрограммы

обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Назарово

Целевые индикаторы подпрограммы

уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий, не менее 95% к 2017 году;

Сроки реализации

подпрограммы

2014 год

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета – 18 434,500 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году – 18 434,500 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края

С 2015 года мероприятия подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» реализуются в рамках подпрограммы «Повышение качества и доступности социальных услуг населению».

Постановление 2044-п от 31.10.2014, Администрация г. Назарово

Похожее

Поиск по сайту

Календарь публикаций

Рубрики

Архивы

Мета

Октябрь 2014
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
		1	2	3	4	5
6	7	8	9	10	11	12
13	14	15	16	17	18	19
20	21	22	23	24	25	26
27	28	29	30	31

Постановление 2044-п от 31.10.2014, Администрация г. Назарово

Поделиться ссылкой:

Похожее

Поиск по сайту

Календарь публикаций

Рубрики

Архивы

Мета